南京首笔农村土地承包经营权质押贷款发放
快过年了，高淳区东坝镇和睦涧村不少村民已陆续返乡。一回来他们就听到一个好消息，该村443户村民流转给淳和水稻专业合作社的2146亩承包地，竟然被当做抵押物，质押给高淳农商银行，贷到了300万元贷款。这是我市第一笔农村土地承包经营权抵质押贷款。合作社将用这笔钱扩大生产，农民年底的分红也将“水涨船高”。
“太让人高兴了，以前农民的地和房都不能拿来抵押去银行贷款。”和睦涧村支部书记魏统田说，这443户村民和其他农户一样，大多常年在外打工，家里的地荒着，老人、孩子也顾不上。东坝镇和村里这两年抓住南京土地综合整治契机，不断说服村民把土地流转给大户，搞规模种植经营，让地“生钱”。去年443户村民把2146亩承包地，流转给东坝种植销售有机大米已小有名气的淳和水稻专业合作社，市区镇村联手帮合作社连片整治这些地，以实现规模种植，增加村民土地经营收益。此前把地流转给合作社的村民，年底分红最高已拿到过上万元，少的也有两三千元。但规模种植前期投入大，种2146亩有机水稻光买有机稻种、有机肥就要几百万元。去哪儿筹这些钱？合作社为此跑断腿、敲破门，没找到筹钱门路。
“如果还像过去一样在民间借贷，利息高不说，风险也大。”村民们透露，他们那儿民间借贷的“规矩”是，年利率15%，这还是运作规范的，但风险仍很大，村民大多不同意。而高淳农商银行贷给合作社的300万元，年利率不到9%。
“其实，这笔贷款的发放也不是偶然。”高淳农商银行东坝支行行长孔国平说，这两年南京一直在探索农村金融服务改革和创新，特别是高淳成为南京首个扩大“三农”贷款抵质押物范围试点区后，让他们有机会成功探索和发放南京首笔土地承包经营权质押贷款，也为南京农村承包地、宅基地抵质押贷款运作积累了经验。
孔国平介绍，443户村民流转给合作社的承包地流转期限是13年，流转交易也通过了区农村产权交易所鉴证、确认和备案，合作社拿到的土地经营权是合法稳定的，一系列规范运作不仅保障了银行权益，更保障了合作社和村民的土地收益权。
“今年南京会继续推进扩大‘三农’抵质押物范围试点。”市金融办农村金融发展处处长姜晓东说，农民贷款难一直是农业农村发展瓶颈，过去农民的承包地、宅基地不能被银行认定为有效抵质押物，他们也很难找到有资质的贷款担保人，一些发展好的大户想扩大种植面积、上马农产品加工项目等，常常因缺钱作罢。扩大“三农”贷款抵质押物范围后，农民从土地上获得更多财产收益的目标才能实现。
春节一过，淳和水稻专业合作社就能用这300万贷款，提前订购有机稻种、有机肥、物理防虫设备等，当初答应村民要种有机大米卖好价钱，年底多分红的承诺一定能实现。(记者 韦铭 实习生 郑頔)
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