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曹妃甸产业红利亟待商业引擎配套设施困扰发展

https://www.biud.com.cn 2015年01月14日10:37 家居装修知识网

　　天然深水港址得天独厚

　　曹妃甸岛位于唐山市南部70公里的南堡地区。曹妃甸岛为带状沙岛，由古滦河入海冲积而成。从甸头向前延伸500米，水深即达25米，甸前深槽水深达36米，是渤海最深点。由曹妃甸向渤海海峡延伸，有一条水深达27米的天然水道，直经海峡通向黄海。水道与深槽的天然结合，构成了曹妃甸建设大型深水港口得天独厚的优势。这里30米水深岸线长达6公里之多，且不冻不淤，是渤海惟一不需要开挖航道和港池即可建设30万吨级大型泊位的天然港址。

　　定位为中国能源、矿石等大宗原燃料集疏港的曹妃甸港区面临不小的竞争压力，因为仅在渤海西岸就聚集了秦皇岛港、京唐港、天津港等多个港区。但唐山曹妃甸推进协同发展办公室主任李如忠表示，随着中国在国际交往中的地位和比例上升，国际份额提高，原有的港口已经无法满足经济发展的需要，所以曹妃甸港口的开发是很有必要的。“曹妃甸真正开始招商引资是在2009年，产业聚集才四五年，还像个婴儿一样，处于成长初期。曹妃甸港最大的优势有两点，港口与土地、税收政策。曹妃甸是深水大港，临海经济发达；曹妃甸港口土地资源丰富且成本、税收等给予优惠是其他地方所不具备的。”

　　今年7月31日河北省与北京市签署了《共同打造曹妃甸协同发展示范区框架协议》等七项协议，作为河北省的“一号工程”，曹妃甸迎来了历史性的发展机遇。

　　作为首都产业外迁最大的承载地，京津冀一体化下的曹妃甸产业聚集步伐加快。前后共有首钢京唐、中石化、汉能光伏等19家央企和北京企业落户曹妃甸，总投资达1446亿元。此外，中关村曹妃甸高新技术产业化基地、华电重工曹妃甸海上风电产业基地等一批重大项目已经签约落地。据了解，曹妃甸与北京累计达成合作意向146项，主要集中在装备制造、现代服务业等领域，日益形成港口物流、钢铁电力、化学工业、装备制造、综合保税、新兴产业、高新技术七大产业园区，其煤炭、木材、钢材、矿石、可再生资源、天然气六个大宗商品交易平台也正在加快建设。

　　李如忠认为，作为首都功能疏解的一个成功范例，首钢搬到曹妃甸比到其他地方的港口成本低，且优化升级后的首钢在逆境中实现盈利，这不仅减轻了招商的压力，也增强了企业入驻的信心。

　　配套设施困扰后续发展

　　虽然2012年经国务院批准同意撤销唐海县改设为唐山市曹妃甸区，但这里的人依然习惯称自己为唐海人。在当地土生土长的小伟，从毕业到曹妃甸工业园区工作已经近四年，他告诉北京商报记者，园区最开始的时候条件比较艰苦，水电都紧缺，现在厂区、楼房都盖起来了，整个园区都是现代化的工业设施。但相应的配套设施还不够健全，仅有几家小餐馆、小商店可以满足基本生活需求；园区内的物价比外面高，虽然园区内有一个百货大楼，但更像一个小型超市，晚上街道非常冷清。

　　曹妃甸距唐山市中心80公里，离北京220公里，距天津120公里。由于暂时没有直达列车，给交通带来很大不便。从北京到曹妃甸，要在唐山换一次火车。大部分动车从北京出发后，一个半小时左右到达唐山北火车站，其他从北京开出的列车到唐山站则需要2-4个小时不等。此外，从唐山火车站到达80公里外的曹妃甸，需要在唐山汽车站乘坐大巴，但必须赶在18时最后一班之前。而在曹妃甸车站，17时30分之后就没有外出的班车。所以，两地来往人员主要依靠私家车和黑车。

　　离开曹妃甸工业区，坐车约40分钟，北京商报记者来到了30多公里外的曹妃甸区(原唐海县)。司机师傅杨威刚告诉北京商报记者，他过去靠捕鱼为生，浅海被填平后只能改行当出租车司机，村子里的其他渔民也纷纷转行开店铺、跑运输等。在杨师傅看来，原本就不低的物价水平现在变得更高了。“唐海县(原)商业不是很繁华，当地人的工资也就两三千元，曹妃甸工业区开发后，很多厂区员工工资在四五千元，首钢员工的更高，他们在当地消费一定程度上拉动了唐海县(原)的物价。”

　　面对汹涌而来的人群，曹妃甸区似乎并未做好迎接准备。据当地人介绍，商业街是当地最热闹的一条购物街，在不算宽敞的马路两边，森马、特步等服饰店以及小吃、美发等各色服务小店都可以找到；旁边的星海名都广场是集聚了餐饮、购物等业态的综合购物中心。但北京商报记者在走访星海名都广场后发现，除了A区的标准化购物环境，其他区域则显得冷清。很多楼层的店铺都已无商户入驻，并贴有“转租”字样。商户张女士告诉北京商报记者，星海名都广场建立仅有一年多的时间，之前是大棚式的菜市场，后来经过开发成为购物广场，A区由星海名都广场统一管理，其他区域的很多店铺都属于商场未建之前的个人所有。

　　“1小时交通圈”释放红利

　　面临着上万人口的到来，曹妃甸原有的经济平衡被打破，如何找到新的平衡点成为其实现跨越式发展的突破口。在走访曹妃甸工业区过程中，虽然商业配套设施不够健全，但北京商报记者看到，目前一条可容纳几十家商辅的商业步行街已基本建成，现代化的小区也已落成，可以吸引更多的职工及其家人在此落户。

　　随着京津冀一体化进程的加速，曹妃甸交通条件的改善必将加快人口集聚的速度与规模。目前，曹妃甸在铁路、高速公路以及机场方面正在加快推动，构建快捷路网通道，北京-唐山-曹妃甸铁路通道项目已在规划之中，打通之后仅需50分钟就能从北京直达曹妃甸。滨海公路、迁曹高速、水曹铁路、唐曹公路等交通网络的建设，在曹妃甸与唐山主城区、滨海新区之间形成了30分钟交通圈，在曹妃甸与京津之间形成了1小时交通圈。

　　李如忠表示，目前曹妃甸区的规划正在稳步推进，并未出现如外界所谓的不良资产等问题；另外，北京在工业园区和城市建设上都给予很大的支持。虽然曹妃甸开发了十多年，但相比其他大港，曹妃甸依然是个年轻的港口，未来其在功能上以及吞吐量上都会实现质的飞跃。

　　目前生态城造地及基础设施已基本建成并投入使用，城市功能项目正加快建设。另外，在曹妃甸工业园区建有临港商务区，配有酒店、超市、餐饮等相关配套设施。但曹妃甸起步晚，目前属于人口聚集阶段，所以开发太多的商业设施会造成资源浪费，随着产业的发展，相关配套设施也会有所跟进。

　　据了解，唐山湾生态城位于渤海之滨的唐山市南部沿海、曹妃甸区东部、唐山港曹妃甸港区和京唐港区之间，距唐山主城区80公里、北京220公里、天津120公里、秦皇岛170公里，远期规划建成面积150平方公里、人口100万的生态城市。

　　北京商报记者李铎王茜

　　■ 专家观点

　　产城融合促发展

　　老城区的商业短板折射出了这座港口城市的商业历史，也从一个层面反映出整个地区的发展水平。

　　河北大学经济学院院长王金营表示，总的来说京津冀区域发展还存在失衡，除了经济水平不对等外，还源于区域内行政层级差距很大。在新时期的国家政策影响下，曹妃甸在工业生产、港口开发等方面发展迅速，但生活环境、商业配套等公共服务类建设相对滞后，且人们各方面习惯在短时间内很难改变，特别是在工业区，医疗、娱乐、学校等并不完善，但这也是根据市场需求配置的结果。所以在市场调配资源的同时，政府这只手也应当发挥作用，加大宏观调控力度，合理规划城市功能分区，如引进商场、娱乐、教育等经济增长点，满足大众需求。

　　中国商业经济学会秘书长赖阳认为，曹妃甸工业园区吸引了首钢等大型企业入驻，产业带动的结果是经济回报周期比较长，前期投入成本高，政府应该考虑给予相应的支持，比如培养更多的酒店、商场等服务业，创造更多就业机会，拉动当地的就业水平。人们的收入得到保障后会进一步拉动消费，消费需求更加广泛后会带动其他相关商业配套的发展。

　　同时赖阳也表示，目前对于曹妃甸工业区而言发展还不够完善，如果相关配套设施如医院、住宿、娱乐等跟得上，就会吸引更多的员工留在园区生活消费。特别对于年轻人，产区内应该配备娱乐设施，如咖啡厅、KTV等可以发泄情绪和释放压力的场所。

　　中国社科院经济研究所高级研究员徐逢贤认为，曹妃甸的工业建设、港口物流以及交通网络与配套基础设施建设应相互配合，共同实现产业聚集与人口聚集，在国家宏观调控基础上科学、合理地规划。如在工业区内，小区的建设应当与周边的商用设施共同开发，并且选址要充分考虑避开污染源；另外，曹妃甸地下以及海内矿产资源丰富，应进一步加强与滨海新区以及周边地区的合作，最大限度发挥特色产业优势。