陶瓷企业出口和产业发展亟待政府多措并举
陶瓷不仅是中华民族文化的重要象征，也是我国传统出口产品。半月谈记者近期在我国著名陶瓷生产和出口基地湖南醴陵市调查发现，受欧盟、巴西等多个国家与地区密集的反倾销税影响，近年来中国陶瓷出口遭遇严重的外部挑战，中国陶瓷“走出去”面临诸多瓶颈。
陶瓷出口遭密集反倾销制裁
醴陵陶瓷已有1900多年的发展历史，享有“第二瓷都”盛名。作为国内最重要的陶瓷生产基地和出口基地之一，醴陵陶瓷产品多达4000余种。其中，釉下五彩瓷远销五大洲，经常被党和国家领导人作为国瓷礼品赠送外国元首，醴陵“红官窑”已成为享誉中外的文化地标。
统计数据显示，目前醴陵陶瓷业产值已超过424亿元，拥有陶瓷企业503家，吸纳从业人员12.8万，每年陶瓷出口额达到约6.7亿美元。由于受金融危机持续影响，世界经济依旧疲软，国外市场不景气，醴陵陶瓷出口遭遇不小的冲击。2013年以来，醴陵陶瓷出口又频频遭遇欧盟、巴西、墨西哥等实施的反倾销制裁，出口额日益下滑。
2013年5月，欧盟作出终裁，对原产地为中国的陶瓷餐具征收13.1%至36.1%的反倾销税，期限为5年，醴陵市共有53家陶瓷企业被制裁。继欧盟发起反倾销调查之后，印尼、墨西哥、巴西等国相继宣布对中国家用陶瓷发起反倾销调查。2013年9月，巴西公布反倾销调查初裁结果，决定对中国出口的陶瓷征收每公斤1.34美元至4.66美元的临时反倾销税，醴陵有21家陶瓷企业在此之列。
业内人士表示，由于中国在反倾销程序中未被视作市场经济国家，巴西以意大利为替代国来计算出口陶瓷的正常价值，而意大利陶瓷是世界上最贵的，相当于企业要承担高达数倍的惩罚性税率，这让包括醴陵在内的中国陶瓷出口企业备感压力，不得不考虑退出巴西市场。
受反倾销制裁影响，2013年醴陵陶瓷出口额增幅从以往的10%大幅降至约3%。湖南泰鑫瓷业有限公司副总经理刘婷告诉记者，该公司主要客户是欧洲和美国，2012年出口额超过1300万美元，受欧盟反倾销税的影响，客户订单大幅下降，2013年出口额仅为800万美元。
四大瓶颈制约陶瓷“走出去”
国外市场是我国陶瓷行业的传统销售渠道，也是产业向高端升级的主战场。不过，业内人士普遍反映，在国际市场景气不佳且贸易壁垒叠加的背景下，包括醴陵在内的我国陶瓷产品“走出去”仍面临一系列因素制约。
一方面，陶瓷专业技术人才匮乏，产品创新不够，竞争力不强。近年来，虽然我国陶瓷工艺不断改进，但品种、花色、质量等方面突破不大，特别是产品创新力度与国际市场要求有差距。
湖南泰鑫瓷业有限公司总工程师曾日伦认为，现在专业学习陶瓷的技术人员越来越少，我国陶瓷产品国际竞争力不强与人才匮乏有关，“我们厂1400名员工中，只有40人是技术研发人员”。
另一方面，我国陶瓷出口大多为中低端产品，且出口产品大多属于贴牌生产，不利于中国陶瓷在国际市场树立品牌。目前，我国陶瓷生产和出口尚未形成产业的品牌效应，大部分产品只能靠低廉的价格进入国外中低档市场，许多优质产品也只有打着国外的品牌才能进入高档市场。据半月谈记者调查，醴陵陶瓷出口中，绝大部分属于贴牌生产，即使自主品牌做得好的企业，贴牌比例仍高达70%。
陶瓷企业要想在国际市场站稳脚跟，就必须推动产品转型升级，这就需要引入更好的生产设备，而企业资金往往投入不够。
随着陶瓷企业拓展国际市场的成本加大，出国参展的费用水涨船高。刘婷说，该公司每年投入1000多万元开拓海外市场，但资金仍嫌不够。
陶瓷企业在推广自主品牌时，也会遇到一些不可预知的阻碍。陶润实业发展有限公司国际贸易部部长蒋忠明说：“比如，我们在广交会的展位十分有限，只有6个，尽管业务已经翻番，但一直拿不到更多的展位，而一些公司业务明显萎缩，展位却并没减少。”
不少业内人士反映，出口退税政策对陶瓷生产企业不公平。陶润实业发展有限公司财务总监李经文表示，目前外贸销售企业享受的退税优惠比陶瓷生产企业多，实际上生产企业的摊子更大、成本更大。此外，海关为了防止部分企业骗税，规定陶瓷出口价格在每公斤1.5元以上，海关就要查柜，从而延迟企业发货。“海外客户经常投诉交货期，每年都因为交货延迟而被罚款。”李经文说。
产业发展亟待政府多措并举
陶瓷是文化的积淀，陶瓷出口不只是一项产业，还兼具对外传播中国传统文化的战略意义。如果陶瓷产业得不到有效发展，作为传统中国标识的陶瓷文化就有消亡的危险。
专家呼吁，必须重视陶瓷专业技术人才的培养，设立专门的科研和教育机构。湖南省工艺美术大师、新世纪艺术馆馆长易龙华建议，国家相关部门帮助醴陵市尽快设立一个陶瓷科研、教育机构，采取引进和培养相结合的办法，重点引进高端人才，加强岗位技能培训，丰富陶瓷技工市场。
同时，扶持企业实施科技创新，通过引入新设备、新项目，推动陶瓷行业机械化、自动化。据了解，醴陵大部分陶瓷企业从产品设计、制泥再到成品出厂，几乎都由企业独立完成，陶瓷产业传统的生产模式链条过短、缺少专业分工，未形成制泥、成型、烧成等专业化和生产资料的配套市场，造成原料、能源浪费，从而制约了产业的壮大，亟待引入陶瓷泥釉模配制中心，通过标准化生产提高产品合格率，降低成本。
李经文说，国内企业引入新设备面临资金问题，而日本、英国等政府则给本国陶瓷企业提供了无息贷款购买新设备。建议国家为我国陶瓷企业引入新技术、新项目提供资金支持。
国家还应帮助陶瓷企业应对反倾销制裁，鼓励和支持企业进一步拓展海外市场。国际贸易纠纷专业律师王涛认为，近年来海外对华陶瓷产品的反倾销行动很密集，商务主管部门、行业协会要积极指导陶瓷企业应诉，尽可能为我国企业争取合法权益。
刘婷说，在遭遇反倾销的情况下，企业应适时调整经营策略，重点开发中东、非洲等国际新兴市场，希望国家有关部门切实加大对企业拓展海外市场的支持力度。
采访中，不少醴陵陶瓷出口企业建议，调整相关政策，促进陶瓷产品快速通关。目前整个陶瓷行业出口退税率较低，出口退税政策应区别对待生产型和销售型企业。同时，海关应采取更为灵活的组批和查验监管方式，以便利企业出口。
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