涂料征消费税能否促涂企转型发展

只要提起征税，总会在民间掀起很大的波澜，然而，财政部、国家税务总局自2015年2月1日起对电池、涂料征收消费税，在生产、委托加工和进口环节征收，适用税率均为4%，却并没有在民间掀起波澜，为何出现这种状况？

涂料开征消费税 能否促进涂料企业转型发展？

探讨这个问题，首先来了解一下，相关的涂料消费税的具体细节。

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涂料消费税该不该征收

涂料行业是化学工业中的一个重要行业，属于半工业品，消费者一般很难直接接触，而消费者有直接接触的也是经过施工上墙之后的成品。因此，笔者认为，涂料开征消费税没有引起消费者的关注这是主要原因。相对比，对电池开征消费税，倒是引起了很多人的讨论。

刊发于总2096期的《中国经营报》发文《消费税扩围发出令人担忧的信号》。其文章称，“而财政部和国税总局的通知说，对电池和涂料征收消费税的目的，是为促进节能环保。这种目的听起来当然是极为正当的。电池和涂料，确实存在一定的毒性，有污染环境，影响人体健康等问题。对它们征收消费税，可以影响对这两类商品的生产和消费。4％的消费税，必然有相当一部分会转化为价格，落到消费者头上。价格上涨，消费需求就会减少，生产量当然也就减少了。从征收的目的来说，电池涂料消费税也未为不可。但是，正当的目的必须以正当的手段实现，两部门向电池和涂料征收消费税，与前几次调高成品油消费税一样，在程序上是大有问题的。”

其文章的主旨认为，电池、涂料产品开征消费税只是一个开始，所担忧的是消费税扩容，而不断扩大消费税征税范围，则不断加大生产者和消费者的税负，完全是对消费市场的打击。

在经济环境如此低迷的情形下，依靠简单的收税，似乎对规范行业起不到太大的作用。尽管从实体上说，近来几次消费税税目和税率的调整，政府部门遵从有利于节约资源，保护环境的宗旨和方针，符合环境保护这样的大趋势。

早在2009年，美国涂料消费税一经推出便引发了波澜，总部设在爱荷华州的钻石油漆公司联合PPG，宣威威廉姆斯，威士伯，杜邦等五家美国最大的涂料公司向国会提交陈述，反对开征涂料消费税，并取得55个美国涂料与油漆协会NPCA会员联名支持。其基本理由为：“在如此脆弱的经济环境下对我们征税，实在是难以令人接受，涂料油漆并不属于奢侈品”。

对于美国公司敢如此的不听话，国内的涂料企业相对就“老实”的多，不敢公然抗命，那就剑走偏锋，你征税我就提价，反正把税费转移给消费者，总会有人买单的。果不其然，随后就有浙江某企业下发提价通知书，将消费税转嫁给经销商，而经销商表现的更为淡定，经销商是中间环节，高进高出，低来低走，无论企业如何调价，保持自己一定的利润空间就行。

其实，不难猜出，一旦产品被征收4%的消费税，就意味着涂料企业生产成本的增加，要想保证原有的利润空间不被压缩，除了通过技术创新缩减原料、人工等成本之外，在短时间内，唯有涨价这一条路可以选择。

这是这么多年来，涨价已成为各行各业的通用法则。

在生产、流通、消费整个过程中，生产者和经营者有可能把一部分税负转嫁给消费者，但并非全部转嫁给消费者。当商品供大于求时，税负是由企业和消费者共同承担的，只有当商品供不应求时，商家才可能将税负全部转嫁给消费者。

涂料消费税的征收法案当年在整个美国涂料工业已掀起不小的波澜，但在中国，完全不存在问题，先不说体制上的问题，因为征税早已喊了许久，在征税的前期，政府部门已经做好了铺垫。首先，首都北京，为治理污染，将三高企业搬离北京，此为信号一。其次，在2014年，环保涂料水性漆开始发力，各大涂料企业纷纷发力水性涂料，油改水一时风头无两，此为信号二。早在两年前，财政部就提出对“双高”产品征收消费税，并调整现有部分品目的税率结构和征税环节，此为信号三。

在当下中国，要说最重要的事情，一为反腐，二就是环保了。随着中国经济连年的高速发展，环境污染也在连年的高速发展，环保已经刻不容缓，为了环保而征税，似乎又有点道理。

征税能否促进企业转型

一直以来，假货便随着涂料行业的发展而发展，而最近闹得沸沸扬扬的淘宝大战工商总局，令阿里巴巴两天之间市值蒸发300亿美元，相当于损失了一个京东，50个慧聪。而这一切的罪魁祸首就是假货。

其实在涂料行业，很多涂料企业也深受假货之害，假货屡禁不止，利益驱动外加违法成本低是涂料造假的根本原因。从维护企业和消费者的利益上讲，政府部门加大打假力度远远要比开征消费税更有利于行业健康的发展。

开征消费税，整个涂料市场都将面临洗牌。俗话说，三分涂料，七分涂装。对于降低环境影响、保护消费者健康，涂装过程的环保更为关键。涂料行业环保升级落脚点要放在整个供应服务链条。消费税新政重点关注在涂装环节的VOC排放，这就不仅要求涂料产品本身环保，包括施工环节在内的整个生产供应链要实现环保化。

目前涂料行业的发展现状则是涂装一体化趋势，随着涂装一体化在涂料行业的加快发展，涂料行业也正在逐步迈向环保化生产。

在电商圈，京东的掌门人刘强东就在多个场合发表建议征税打假，刘强东表示，水货假货商则攫取了电商利润的60%到70%。他建议从源头上把控，从电商征税角度来解决假货问题。

涂料产品不同于消费品，因为它的特殊性，消费者很难分辨真假货，写到这里，笔者突然有一个担忧，征税可能会让涂料行业的假货更加泛滥。随着涂料消费税的开征，市场上的大多数产品不同程度的提价，因为消费者对涂料产品的不了解，因为对价格的敏感度，消费者会更有倾向性的购买价格相对较低的假货，从而造成更大的污染和损失。

涂料企业的发展犹如一棵树（不是三棵树）的成长，从羸弱的树苗到枝繁叶茂的参天大树，并最终在市场上站稳一席之地是许多企业的目标。而假冒伪劣产品的“偷袭”，无疑成为企业发展的绊脚石。

再回归主题，征税能否促进企业转型？

虽然涂料征收消费税是为了促进环保，但是不能不引起对涂料行业的误伤，因为征税而令假货肆虐。环保的重要性不言而喻，但是不可否认的是，出台政策迫使涂料企业转型，也会给企业带来了巨大的环境压力。

目前我国绝大部分涂料企业溶剂型涂料占比份额仍然很大，虽然近年来各个企业加快了产品结构的调整，转型发展水性漆，但受限于各种条件的不成熟，水性漆的产业化发展还依然艰难。也就是说，涂料企业的销售收入来源主要还是在溶剂型涂料，没有溶剂型涂料作为经济来源，企业将难以发展下去。

从理论推断来讲，涂料消费税征收会对技术含量不高的涂料企业有着很大的影响，会加速洗牌进程，中小涂料企业加速倒闭，行业深度整合。几十年的发展，让涂料行业在风雨的历练中逐渐走向成熟规模化，而市场环境的变幻也在无形中推进了涂料企业转型升级的步伐。

环保政策的制定引导着涂料企业向创新方面发展，促使涂料企业转型升级，推动涂料企业研发新产品，引进先进的技术，提高生产效率，降低生产成本，向绿色高性能涂料、新型功能涂料转型。

国家加紧对环保的治理，对涂料行业正是机遇与挑战并存。只有真正懂得顺应市场趋势、以政策为导向、积极探索创新环保出路的企业才会在未来发展中真正有竞争力，在跌宕起伏的经济市场中立于不败之地。

在我国转变经济发展方式、调整优化经济结构的重要经济转型时期，涂料行业的企业只有紧紧跟随大的环境趋势，调整企业发展战略，才能在残酷的市场竞争中，存活下来。

结语：税收是政府干预经济的重要手段，但不是唯一手段，也不是万能工具，而且不同税种具有不同的功能特点和作用重点。税收手段替代不了其他政策工具调节涂料产业发展方面的功能作用，要根据客观需要选择税收政策工具，既要把握好税收与其他政策手段的协调配合，还要避免各税种间调节作用的相互冲突，力争用最好的政策搭配取得最好的组合效应。

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