芙蓉区拆掉机关大院围墙 区治大院成社区公园
芙蓉区拆掉机关大院围墙后，市民不仅上门办事更方便了，休闲也有了新去处。长沙晚报记者 陈飞 摄
“还绿于民，让路于民。”去年10月以来，为方便市民来机关办事和休闲，芙蓉区拆除机关大院围墙。一百多天过去了，这座没有围墙的机关大院改变了什么，带来了什么？昨日，记者走进芙蓉区，看看变化，听听干部群众评说。
“没有墙了，门好进了”
早上7时45分，当芙蓉区委区政府的干部和工作人员步履匆匆地走进机关大院，陆续开始一天的紧张工作时，居民李学明和老伴推着5岁的孙女，悠闲地在机关大院的绿化带里散步，在树木掩映的小亭中歇息逗乐。不远处，还有两位身着太极服的白发老者正气定神闲地舞剑。
闲适惬意的居民和脚步匆匆的公务员，成了一个大院里两处不同但又和谐的风景。用芙蓉区干部的话来说，这个大院慢慢地不能再称为大院了。自去年10月，一场自拆围墙的变革在这里拉开序幕，如今，大院四周共计1100米铁护栏已全部拆除。
“没有围墙的大院，一下就亲切了。”每逢周一、周三，70岁的黄丽都坐着702路公交车来芙蓉区老年大学上课。令她感到贴心的是，围墙拆掉后，自己再也不用绕圈子，“一下公交车，就进了大院。”深有同感的还有一位前来办证的企业主。区政务中心位于大院东南角，原来百姓前来办事，必须绕到南门或北门进出。现在政务中心东侧开了人行道口子，不需要来回折腾走“冤枉路”了。
“没想到还能把车子停在机关大院过夜。”时针指向8时，新世纪家园小区居民曹明把车子从区办公楼前的广场开了出来，准备去高桥大市场做生意，他告诉记者，小区车位紧张，以前没少在家门口上演现实版的“抢车位”，现在区治大院停车场错峰免费开放，还新增了100多个车位，停车办事“真方便”。
“咱长沙真美，绿色景观与城市街景融为一体，走过路过都是一种幸福！”
“没有墙了，门好进了，区治大院成了百姓想逛就逛的社区公园！”
……
听说晚报记者来了，居民们纷纷围拢过来，诉说着内心的喜悦与感动。
“不仅仅是一拆了之”
为什么要自拆围墙？
记者采访获悉，这得从芙蓉区机关大院的特殊地理位置说起。大院位于万家丽路与人民路交会处的环岛位置。一方面是城市主干道两侧因空间制约，无法为附近居民提供太多休闲绿地；另一方面却因围墙将生态美景围在深深庭院内。老百姓来这办事，不熟悉环境的有时会绕圈子找大门。
“绿地广场不是机关的‘自留地’‘后花园’，就是要与百姓共享蓝天、共享绿色、共享自然！”芙蓉区委书记梁仲如是说。去年9月，芙蓉区委常委会做出决定，拆除大院周边1.8米高的铁护栏，对外免费开放停车场、篮球场、羽毛球场和厕所等设施。
围墙拆了，机关大院变成了随时能进的社区公园。大量的人流、车流涌进来，如何真正方便群众，如何保证机关有序运转？
“决不能仅仅是一拆了之！”事实上，芙蓉区决策者早已做好了准备。一系列改造工程随即跟进，大院进行了“增景添绿”的改造，园林景观提质、林荫道、人行道开口、停车场改建等先后完工。目前，除办公大楼所占面积之外，芙蓉区机关大院对外开放区域达4万多平方米，其中绿地占了45%。
看得见的变化还有服务的提升和管理的细化。
“现在进门，保安都会热情地指路，像自家人的感觉！”
“社会车辆没人阻拦，还有人引导停车！”
“我在这里掉了一张公交卡。原以为这么小的东西，肯定找不到了。没想到保安捡到了，还主动联系了我！”
……
面对群众点赞，服务大院的锦峰物业公司负责人告诉记者：“每天出入车辆九百余台次，至今未发生过一起刮擦事故！”大院的物业服务人员每周一次业务培训，从服务流程到文明礼仪，一一有具体的标准。保洁在以往的一日两班清扫频率上，还增加了机动清洁队，“每天大部分时间我是满院转，看到哪里脏了，立刻清扫。”
“人们往往说客随主便，我们要求树立‘主随客便’的服务理念，要让群众真正找到逛自家公园的感觉！”芙蓉区机关后勤服务中心主任聂帮府说。
拆除围墙、还绿于民，既考验党委政府的服务水平与管理能力，也检验市民的文明素质和家园情怀。
聂帮府坦言，在拆除围墙、对外开放以后，也出现了乱扔垃圾、公共设施损坏等不文明现象。
“一个无围墙政府不仅要敢于面对群众，更要善于面对群众。”为此，芙蓉区特意在大院各个出口设立了“文明公约牌”，引导市民文明休闲；区委常委会则决定，将区治大院纳入社区化管理，物业公司与社区联动，守护大院文明秩序。事实证明，以积极的心态推进，因地制宜、细化引导收效良好，来逛大院的居民文明素质有了可喜的变化。
“拆的不仅是围墙”
家住芙蓉公寓的区纪委工作人员欧小清以前开车上下班，现在改成骑自行车或步行上下班，为此，他每天花在路上的时间多了，却一句怨言都没有：“车位有限，群众如果花大把时间找车位，就会耽误办事。把车位让出来，骑车上班，既方便了群众，又锻炼了身体，低碳出行，值！”
“上班前下班后，和来这里休闲散步的居民聊聊家常，多听到了不少基层的声音。”记者在机关大院走访发现，芙蓉区机关干部已经习惯了这种干群交流新模式，并乐享“开放式办公”的新常态。
曾经，拆除大院围墙，也引发了芙蓉区部分干部的担忧。一位工作人员坦言，作为政府办公人员，难免有一种惯性思维，就是办公时不愿被人打扰。如今，没了围墙，群众自由出入机关大院，机关工作人员服务态度、服务水平怎样，民众一目了然。这是压力，但更是动力。干部的心态和理念为之一变，机关作风也焕然一新。
“我们不仅要拆围墙，更要拆掉干群之间的‘心墙’。” 芙蓉区委副书记、区长于新凡告诉记者，芙蓉区去年坚持每月一次明察暗访，发现上班玩游戏、迟到、不在岗等现象68起，处分23名责任人，对其所在单位负责人实行诫勉谈话。
没有墙了、门好进了，事还要好办，这是落脚点。
“打开大门”后的芙蓉区，如今更忙着“打开抽屉”：让信息公开、政务透明，让公众办事方便、民意传递畅通。
该区推出群众工作直通车工程，2900余名机关干部个个都有联点的家庭、社区、企业和项目，入基层要带便民联系卡、察民情要有民情日记本、解民忧要留实事办结单，除了每月4天的群众工作日外，要求干部全年呆在基层的时间不能少于60天。区政务中心则简化流程、优化服务，通过首问责任制、限时办结制等让市民办事更为快捷高效。据介绍，区政务中心28个办事窗口认真落实首问负责制，全面实行限时办结制。目前，办事环节都可在政务中心完成，即办件比例由原来的7.9%提高到29%，承诺时限一般控制在7个工作日之内。区行政审批事项也由249项精简为53项，精简率达79%，成为长沙市行政审批事项最少的行政区。
据悉，今年芙蓉区还将探索区委常委会、区政府常务会开放制，普通百姓将可走进会议室，聆听与自己息息相关的议题，直陈来自基层的声音。
“只要真正做到政府开明、政策透明、市民文明，还需要围墙吗？”梁仲说。长沙晚报记者 唐薇频 胡媛媛
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