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不动产登记实施分析称并不直接影响房价

https://www.biud.com.cn 2015年03月05日11:52 家居装修知识网

　　有人说，这回楼市“有戏”看了，因为“不动产统一登记”推行，拉开了正式布局不动产登记的工作大幕，同时“登记”政策推行也在房地产市场中引发了不小的“震动”。3月1日起，《不动产登记暂行条例》正式实施，不动产登记也进入实际操作阶段。那么，《不动产统一登记条例》到底能做什么？对人们的生活有哪些影响？这一行业内的重磅政策，将给普通百姓的生活带来什么样的影响？将对楼市发展带来什么样的影响？

　　不动产登记实现数据信息共享

　　信息平台

　　《条例》要求，国务院国土资源主管部门应当会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台，各级不动产登记机构登记的信息应当纳入该平台，确保国家、省(区市)、市、县四级登记信息实时共享。这也是《条例》中的一项重要内容。《条例》要求，不动产登记有关信息与住房城乡建设、农业、林业、海洋等部门审批信息、交易信息等应当实时互通共享。不动产登记机构能够通过实时互通共享取得的信息，不得要求不动产登记申请人重复提交。

　　这一制度设计，既方便群众依法查询不动产登记资料，也便于机构高效开展登记审核工作，最大限度保证登记内容的真实性和市场交易安全。

　　国家层面将组织建设全国统一的国土资源与不动产登记信息平台。各地负责推进本地区不动产登记的数据整合、接入信息平台的相关准备工作。信息平台建设于2015年下半年开始，陆续完成不动产登记操作系统软件与信息平台的对接，提供不动产登记信息查询服务。2015年7月，计划上线试运行信息平台；2016年完善平台并扩大试运行范围；2017年全面运行。

　　在信息平台投入运行前，各地要全面清理、整理不动产登记历史资料，整合本地区土地、房屋、林地、草原、海域存量登记数据，建立关联关系，健全完善不动产登记信息数据库。信息平台投入运行后，各地应根据当地信息化工作基础，及早对各类不动产登记操作系统软件进行融合、对接，形成统一发证的业务操作系统软件；支持与本级国土、住建、农业、林业、海洋等部门的业务协同，提供本级登记信息查询服务；并按照信息平台统一技术要求，预留接口，做好准备，一旦成熟，及时接入信息平台，并将本地区日常不动产登记信息实时纳入信息平台。

　　卖房办手续让当事人少跑路

　　交易平台

　　“建立不动产统一登记制度，有利于更好地保护不动产权利人的合法财产权，保障不动产交易安全，维护正常的市场交易秩序。”国土资源部政策法规司副司长魏莉华道出了建立不动产统一登记制度的重要意义。

　　由于各部门登记方法、技术规程不一致，原有的分散登记方式很容易导致各种不动产权利的重叠、漏登；分散在不同部门管理和登记，又容易导致农林用地、农牧用地及林牧用地之间权属界线不清、权利归属不明，引发矛盾和纠纷。

　　实施统一登记可以更好地厘清当事人之间的不动产权利界限，减少权属纠纷，提高登记的准确性和权威性。统一登记实施后，建立不动产登记信息依法公开查询系统，又可以有效保障不动产交易安全。

　　当然，建立不动产统一登记制度，对于企业和群众来说，也会带来不少便利。比如，分散登记时，在农村，当事人要分别到4个不同的部门办理不同的证件；在城市，当事人最少也要办2个证：到建设部门办理《房屋所有权证》，到国土资源部门办理《国有土地使用证》。证书繁多，不仅增加了企业和群众的不便，还增加了成本。统一登记之后，在统一不动产登记依据的基础上，实现登记机构、登记簿册证和登记信息管理平台的统一，逐步实现一个窗口对外，减少办证环节，让当事人少跑路，大大减轻了负担。

　　谈不动产登记对房价影响为时过早

　　房价

　　专家认为《条例》出台短期对房价确有不利心理影响，长期来看，因《条例》并不会左右供需关系，因此，对房价走势无实质影响。

　　“不动产登记制度出台，对房价的影响没有想象中那么大。”住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌说，“不动产登记制度并不直接影响房价，只是会对以它为基础的房产税、遗产税产生影响。完成登记还需几年时间，房产税、遗产税的征收办法也尚未形成。因此，现在谈不动产登记对房价影响为时过早。”

　　影响市场或将加速房产税落地出台

　　房产税

　　近段时间以来，全国各地都出现放松楼市调控政策预期的声音，有专家认为，《条例》在这个时间点出台，有很明显的信号作用，对市场走势影响较大或将加速房产税的落地出台。《条例》出台是房地产调控从之前交易环节调控转变到存量环节调控的重要标志性事件。对百姓来说，《条例》意味着公民拥有房屋情况将实现“全透明”。借助《条例》，政府的税基未来将逐渐从交易环节过渡到持有环节，财产税的二次分配将更加明显，相信房产税全面落地只是时间上的问题。

　　在一定程度上引发短期“二手房热”

　　《条例》出台对楼市中长期影响较大。短期来看，《条例》的公布将给二手房市场带来一定冲击，特别是多部门信息联网，打破了以往房产信息查询的瓶颈，有可能出现新一轮投资客集中抛售房产的现象，高端二手房供量有望增加，对于平抑二手房市场价格起到积极作用。随着《条例》的实施，未来高端市场的主力购房客群将以高知高管为主，高端市场产品设计与营销方式也将随之升级。

　　从市场表现看，二手房市场出现了大户型抛售的情况。对于部分高端住宅来说，《条例》正式出台依然是重大利空，预计大户型二手房供应将继续增加。

　　市场调控

　　不动产登记制度≠调控楼市

　　国土部相关负责人表示，不动产统一登记的核心价值在于保障不动产交易安全，有效保护不动产权利人的合法财产权。从长远看，不动产统一登记后，有利于建立房地产市场调控长效机制，促进房地产市场秩序的健康稳定。

　　该负责人同时指出，不动产统一登记后，特别是不动产登记信息管理基础平台建成并全面运行后，能够为征收房地产税提供更加充分的依据和基础信息，能够更加有效支撑房地产税收改革工作。但是，实施不动产统一登记并不是开征房地产税的前提条件，是否征收房地产税、何时开征、征收多少，应当通过制定相关税收法律去规定，与不动产统一登记制度建设没有直接关联。

　　不动产登记制度建立的目的本身并不是为了调控楼市，其对楼市的影响更多是一种政策的副产品。随着政策落地，受到政策影响而将房源挂牌的情况可能会增多。不过，考虑到这些抛出的房源往往会以大面积、大标的为主，即便降价出售，受众范围相对狭小，并且不动产登记已经预备了较长时间，部分多套房的拥有者早先即已抛盘，因此对楼市的总体影响较为有限。

　　登记步伐

　　不动产登记走上正轨仍需几年时间

　　多位参与不动产登记相关工作的学者指出，增加的登记类型中明确了不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、查封登记等适用《暂行条例》。

　　《暂行条例》对不动产登记人员也做了相关要求。不动产登记涉及到广大民事主体的重要财产权，本身是个专业性很强的工作，国外往往有不动产登记官。修改后的《暂行条例》明确，不动产登记人员应当具备与不动产登记工作相适应的专业知识和业务能力。这也为将来提高不动产机构工作人员的业务素质提供了保障，也为不动产登记的真实性与准确性奠定了基础。

　　此次的《暂行条例》对登记错误的损害赔偿责任也做了规定，其强调，对于登记机构登记错误对他人造成损害或者当事人提供虚假材料，申请登记赔偿责任损害应当按照《物权法》的规定承担赔偿责任。

　　《暂行条例》出台后，县市一级的不动产登记机构的统一需要时间，另外各类不动产登记之间的协调和统一还需要一段较长的磨合期，不动产登记走上正轨最起码要几年的时间。