东莞欲建设现代生态都市 打造发展新常态
2014年，东莞全市空气质量持续好转，顺利完成广东省下达的空气改善目标。
“能耗强度下降3.1%以上”——6日，随着这一民生环保目标首次与GDP增速等宏观调控目标被一起放进李克强总理2015年政府工作报告的主要预期目标里，生态文明建设再次被提升至新的高度。
作为制造大市，东莞对生态文明建设有着更为迫切的需求。近年来，东莞围绕“在环境容量饱和基础上实现绿色崛起”的发展思路，通过创建国家生态市等工作的带动，在新型城镇化建设大格局下致力建设现代生态都市，打造生态发展新常态，积极探索实践具有东莞特色的生态文明建设道路。
2日，东莞市与中国节能环保集团公司在北京签署战略合作协议。根据协议，双方将在节能环保领域建立全面战略合作伙伴关系，积极为东莞市节能环保与生态文明建设提供综合性解决方案。这一协议的签订，促使东莞向生态文明又迈出了坚实的一步。
划定1103平方公里生态绿线
8日，曾在东莞奋斗多年的老朱带着妻女和年迈的母亲，驱车从广州回到东莞麻涌镇，在华阳湖湿地公园的休闲之旅中度过国际妇女节。
这里曾是东莞的鱼米之乡，后来因工业发展一度被严重污染。经过整治，这里引来白鹭、白鹤到河边歇脚，孩童觅食田螺、蚬、小虾、小鱼……看到这一切，老朱感叹曾经的水乡生态场景又重现了。
改革开放30多年以来，东莞以外向经济带动立市，以制造产业扬名，迅速从一个农业县跃变为一座新兴工业城市。然而，过去东莞在经济高速发展过程中，由于发展模式相对粗放，给环境带来了较大压力。东莞到了一个十字路口——是继续选择高投入、高消耗、高排放的粗放型增长模式，还是争取成为一个宜居宜商、可持续发展的现代化都市？
东莞毅然选择了后者。围绕创建国家生态市，东莞出台了《东莞市域生态控制线规划》，划定1103平方公里的生态绿线范围(占东莞市土地面积的45%，相当于香港的面积)，严格限制开发建设项目，坚决守住生态底线；还在全国范围内较早地建立起绿色发展的政绩考核机制，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，推动各级政府部门真正落实科学发展观，自觉建设生态文明，在环境保护上更有作为。
以刚过去的2014年为例，这一年，东莞推进了国家节能减排财政政策综合示范城市建设，全面启动3年总投资350亿元的示范项目建设计划；推进土地生态利用，整合盘活土地近5万亩；实施大气污染防治行动，超额完成黄标车淘汰任务，投放4547辆清洁能源公交车和出租车；推进8个污水处理厂扩容工程建设，在石马河、茅洲河等实施河长制，完成18条内河涌整治，东江水库联网一期工程基本完工；新建、改建各类公园33个。
十大森林公园年接待游客1500万人次
除了全力创建国家生态市，东莞还力争在2015年晋身国家森林城市。如果有机会，请来东莞看一看——东莞不仅有工业区，这里的森林覆盖率还达到了37.4%，拥有十大森林公园、五大自然保护区、13个湿地公园、1071个公园和广场以及923.5公里绿道。按照东莞2460平方公里的陆地面积换算，东莞平均每2平方公里就有一个公园或广场，城区人均公园绿地面积达到16.6平方米。
东莞总面积340.25平方公里的十大森林公园全部免费对外开放后，每年来这里的游客更是从最初的几百万人次，增加到1500万人次，仅2015年春节期间就接待103万人次游客。
银瓶山森林公园脚下的南面村曾是典型的穷乡僻壤，后来所有林地集中起来建设森林公园，发展生态旅游。生态旅游迅速带动了当地集体经济的发展。
“搞了森林公园以后，来爬山的人多了，村民把土特产、农家菜拿出来卖，很多人还开起了大排档，再者，我们招聘当地村民管理公园，解决了一部分人的就业。”银瓶山森林公园韩锡君主任说，从2008年起，东莞市政府在省、市两级财政对生态公益林进行补偿的同时，还对全市31.5万亩农村非经济林地进行补贴。2014年，银瓶山森林公园清溪景区获评国家4A级旅游景区，提升了当地的整体形象，对旅游、投资的影响深远。如今，南面村生态旅游年均收入超过600万元。
治水累计投入300亿元以上
生态环境的治理同样意味着巨额的环保投入，为此，东莞充分发挥机制创新优势，完善和落实经费投入机制，坚持常规经费保障与专项经费投入相结合，在每年财政预算安排大笔环保经费的基础上，加大了重大环境治理项目投入，近年来仅污水处理设施和运河整治的投入就超过300亿元。
得益于这一机制保障优势，东莞较早地建立起全国地级市罕见的、覆盖城乡的污水处理工程系统，已建成污水处理厂38座，建成截污主干管网总长860多公里，污水处理能力达到515.5万吨/日，大大提高了污水处理水平。目前城镇污水处理率接近90%，截污管网可沿东江东莞段铺设6个来回。
2013年7月，东莞被水利部确定为全国首批45个水生态文明建设试点城市之一。按照创建方案，东莞将通过水生态文明建设，实现“水通、水清、水动、水美、水兴、水合”的“六水”目标，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的岭南水乡风貌，预计用大约10年的时间，水乡经济统筹发展地区将率先建成东莞水生态文明重点示范区。
保护生态环境，贵在行动，成在坚持。随着国家生态市、国家森林城市、国家水生态文明城市等创建工作的深入开展，人们欣喜地看到，在东莞，人与自然的和谐共处已然成为新常态。越来越多来自不同行业的人正在用点点滴滴的实际行动，共同参与到美丽东莞的建设中来。
东莞市环境保护委员会透露，接下来，东莞将加快把国家生态市建设规划修编为生态文明建设示范市规划，并按照规划继续推进相关工作任务，推动环境质量的进一步改善。
水乡统筹探路绿色崛起
■案例
东莞水乡特色发展经济区属于东江北干流和南支流流经区域。这里原是鱼米之乡，具有得天独厚的生态资源，后来污染问题比较突出，废水、废气的排放量占全市的60%。
2012年开始，东莞市委、市政府把整个片区列为示范点和试点，积极探索区域生态文明建设的新模式，为建设美丽东莞、实现绿色崛起寻找典型样本。
数年来，东莞坚持多举并行，实施重大招商项目统筹布局，严控土地无序开发利用；对水、土壤、大气、噪声和固体废弃物等进行综合治理，坚决清退高污染生产环节，还原水乡优美自然风光。
水乡地区河网纵横交错，密度达1.64公里/平方公里，是珠三角平均水平的两倍以上。针对这一特点，东莞因地制宜，充分挖掘水乡特有的生态资源、岭南传统艺术资源，先后塑造了洪屋涡水道民俗文化等“六个水乡特色风情体验区”，打造了具有岭南水乡景观和人文特色的标志性片区。
东莞的水乡地区尚保留了大量农田耕地，在维护城市生态系统平衡中发挥着重要作用。基于此，东莞逐步把水乡的农田耕地打造成集都市农业、观光旅游、创意休闲等于一体的新型农场，开展生态综合性利用，实现经济效益与生态效益的双赢。
东莞空气质量持续好转
■链接
2014年，东莞全市空气质量持续好转，顺利完成省下达的空气改善目标，PM2.5年均浓度值为44.1微克/立方米，与上年同期相比下降6.3%；PM10年均浓度值为60微克/立方米，达到国家二级标准，与上年同期相比下降7.7%。
日前，国际环保组织——绿色和平发布了2014全国190座城市PM2.5年度排名。在这个榜单中，东莞2014年PM2.5年均浓度值至少低于全国149座城市，空气质量不断改善。
撰文：黄少宏 摄影：胡国球
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