违规使用土地出让金成国土系统整治“风口”
涉地问题无小事。
据《每日经济新闻》记者了解，国土部最近已经确定要在全国土地管理和矿产领域开展为期一年的专项整治行动。
对于此次专项整治行动，国土资源部部长姜大明提出，国土资源系统各级党组织要清醒认识到国土资源领域依然严峻复杂的党风廉政建设和反腐败斗争形 势，下定决心打好专项整治攻坚战。3月以来，各地国土系统已纷纷进入整治“新常态”，而违规使用土地出让金俨然成为整治“风口”。
突出整治土地矿产领域
日前，国土资源部部长姜大明主持召开国土资源部第八次党组会议。在这次党组会议上，姜大明再次强调，要针对国土资源管理领域存在的问题，进行专项整治行动。
第八次党组会议简报显示，姜大明表示：“结合今年在国土资源系统开展的针对土地管理和矿产资源领域突出问题的两大专项整治行动，把国务院第三次廉政工作会议精神进一步贯彻落实好。”
国土资源部相关负责人表示，此次专项整治将堵塞制度漏洞，完善体制机制。通过专项整治，着眼长效机制建设，聚焦土地使用权和矿业权审批、出让等重点环节，创新制度设计，改革行政审批，完善行政程序，强化权力监督制约，加强政务公开，防控廉政风险。
河北国土系统官员告诉《每日经济新闻》记者，土地和矿产领域权力寻租，以权谋私一直是腐败问题的高发区，因为这两个领域往往涉及的经济利益都十 分巨大。地方政府通过卖地来获得发展资金，‘土地依赖症’延续多年。同时土地出让金也成为一本糊涂账。更有甚者，成了地方政府任意支配的“自留地”。
在山西的专项整治行动中，提到做到“七个查找”，包含要从已经查处的案件中查找问题，从各部门自身工作中查找问题等，其中特别提到从专项审计报告中查找问题。
陕西省国土厅人士告诉《每日经济新闻》记者，陕西已被审计和抽查的市县，被要求抓紧制定整改方案，逐事项逐问题落实整改责任，坚持标准、要求、时限、责任“四落实”，不留盲区、不留死角。
而安徽省专门出台了严格土地出让收支管理的“禁令”，明确要求各地建立领导干部干预土地出让管理事项记录在案制度，严禁领导干部利用职权向相关部门采取暗示、授意、打招呼、批条子、指定、强令等方式，干预和插手土地出让管理。
系统梳理现有管理制度
据《每日经济新闻》记者了解，此次土地专项整治中，重点整治的问题包括土地出让存在的事前确定项目开发企业、违规设置土地出让前置条件、操纵土地价格评估、规避招、拍、挂出让方式、变相减免土地出让金、随意变更土地用途和容积率等规划条件等问题。
去年8月开始，国家审计署对过去6年地方土地出让收支、土地征收、储备、供应、整治、耕地保护及土地执法等情况进行大规模全国性审计。地方政府约15万亿元的土地出让金成为审计的重点之一。前期实地审计工作在去年四季度就已“鸣金收兵”，但结果至今并未向社会公开。
今年2月份的国务院常务会议上，国务院总理李克强提出，根据这次全面审计，在全国对闲置土地开展专项督察。必须针对审计督察发现问题，采取铁腕措施，严肃问责，既要查处土地出让收支管理违规等乱作为，又要纠正土地闲置中反映出的各种不作为。
两会期间，全国政协委员、国家审计署原副审计长董大胜也向《每日经济新闻》记者表示，去年审计署开展的土地财政现场审计工作基本结束，汇总工作也大部分完成。一些重大事项还在深入核查，而相关土地问题的整改行动已经在进行。
据国土资源部有关负责人介绍，此次专项整治将与土地和矿业权专项审计发现问题的整改工作、简政放权、严格执法等结合起来。这位负责人特别指出， 在土地方面，将研究如何规范程序，解决好土地出让收入不能及时入库、虚列征地成本等突出问题；系统梳理现有管理制度，解决好土地违规抵押等问题。
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