呼和浩特13万户居民办不到房产证 市委书记也住无证房
新华社发
已入住七八年的房子屡遭查封，攒了大半辈子钱购下的房产却被告知房主是开发商……如今，内蒙古呼和浩特市财富公馆55号的住户们正遭遇“无房证”之痛。
这并非个案，呼和浩特市委书记那顺孟和近日也自曝居住近8年的房屋到现在还没有“房本”。据调查，呼市有13万户还未办理房产证，这还不包括无法估算的农村小产权房。业内人士指出，呼市情况有据可查尚在可控范围，而其他城市现存多少“无证房”尚无从统计。
抵押后频遭查封 已售房产成“唐僧肉”
房管局、公安局、法院、信访办、纪检委、检察院……这是呼市财富公馆55号居民楼住户刘荣高、王永胜等人近期来回奔波的活动轨迹。他们想弄明白，已买到手七八年的房子怎么就被毫无征兆地查封了？
刘荣高告诉记者，2014年3月呼市中级人民法院在小区贴出公告称，蒙苑房地产开发有限公司用该项目的部分房子为别人做了担保贷款，由于没有按约定还款，法院准备拍卖这些房产。
“问了一圈才听说，由于房子没证，产权归开发商所有。”王永胜告诉记者，开发商多年来一拖再拖办房产证，这背后早已暗藏抵押“玄机”。
“房子虽已被查封，但不继续还贷款，银行就要起诉我，受尽了窝囊气。”住户高继臣说。在已做按揭的情况下，房屋却仍能被开发商拿去做抵押，其中缘由值得深思。
“公司资金运作困难，抵押已售房产是没办法的事情。”蒙苑集团法律顾问钱亚峰告诉记者，此前涉事房产确实曾被呼市中级人民法院查封，但在蒙苑集团的努力下，已于2014年夏天将这些房子解封，目前此事已得到妥善解决。
作为居住者，刘荣高等人表达质疑，他们并未听到房子已解封的消息。
记者在房管部门查询时发现，房子确实于2014年8月被呼市中级人民法院解封，但同期又被南京市中级人民法院查封。钱亚峰解释说，由于蒙苑房地产没能按时给施工方还款，才导致这样的结果。
“没有房产证，我们的房子就成了‘唐僧肉’？”王永胜很愤怒。
“无证房”曝出冰山一角 主因缘于监管缺失
“我的房子也没房产证。”3月20日，呼和浩特市委书记那顺孟和在该市党委、政府召开的“勇于担当、攻坚克难”主题活动动员大会上自曝居住近8年的房屋到现在还没有“房本”，从而引发热议。
记者采访了解到，目前呼和浩特市房地产市场历史遗留问题多达174个，问题涉及13万户，涉及居民50万人，约占呼和浩特市常住人口的1／6。
业内人士分析，呼市情况仅为冰山一角。在全国范围内，房企先卖房后办证的现象并不鲜见，各种原因形成了数目庞大的无证房产：
——先期违规建设、缺乏监管，导致后期“积重难返”。内蒙古社科院经济研究所所长于光军说，多个城市在住房改革、土地交易规则完善之前都存在遗留问题。比如土地转让没有通过招拍挂等手续，之后又没得到及时处理；存在先开发后办手续的个别现象，导致后期很多房产证照不全。
——开发商漠视法律法规，责任感缺失。内蒙古伊敏律师事务所律师杨永光说，开发商手续不全非法销售、因资金不到位与建筑施工企业发生纠纷，无法按时竣工验收、资金短缺无法交齐相关审批费用等情况是房产证无法如期办理的几个重要因素。
市场下行风险增大 监管亟待关口前移
近年来，“一房二卖”和开发商二次甚至多次抵押已售房产的事件时有发生。
杨永光说，消费者普遍认为“购房者即为房主”，但由于房产登记存在一个交付和办理产权登记的过程，这与“一手交钱一手交货”的即时清结存在不小差别，只有登记后才发生所有权转移。
呼市房地产产权市场管理处副处长史瑞表示，由于财富公馆55号住宅的所有权尚未发生法律意义上的转移，双发也未签订网签合同，居民们还需通过法律程序进行维权。
史瑞建议，购房消费者一定要督促开发商在房屋成交过程中签订商品房买卖合同的网签合同。网签合同一旦签订，系统上购房者的信息就会被占用，可有效避免“一房二卖”或者开发公司再另行抵押的情况发生。
专家们建议，仅靠消费者维权，力量单薄。相关政府需提前加强监管，彻底遏制开发商无手续建楼、卖房行为。
目前呼和浩特市委、市政府已就房地产市场遗留问题进行总体部署，国土资源、规划、房管、信访等部门将从2015年起整顿并逐步解决问题房屋。 据新华社
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