六部委新政最全解读
央行、住建部、银监会联合下发通知：
1、对拥有一套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭购二套房，最低首付款比例调整为不低于40%。
2、使用住房公积金贷款购买首套普通自住房，最低首付20%；
3、拥有一套住房并已结清贷款的家庭，再次申请住房公积金购房，最低首付30%。
财政部：营业税五改二政策落地
个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税；
个人将购买2年以上（含2年）的非普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；
个人将购买2年以上（含2年）的普通住房对外销售的，免征营业税
央行政策全文：
为进一步完善个人住房信贷政策，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展，经国务院批准，现就有关事项通知如下：
一、继续做好住房金融服务工作，满足居民家庭改善性住房需求。鼓励银行业金融机构继续发放商业性个人住房贷款与住房公积金委托贷款的组合贷款，支持居民家庭购买普通自住房。对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通自住房，最低首付款比例调整为不低于40%，具体首付款比例和利率水平由银行业金融机构根据借款人的信用状况和还款能力等合理确定。
二、进一步发挥住房公积金对合理住房消费的支持作用。缴存职工家庭使用住房公积金委托贷款购买首套普通自住房，最低首付款比例为20%；对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的缴存职工家庭，为改善居住条件再次申请住房公积金委托贷款购买普通自住房，最低首付款比例为30%。
三、加强政策指导，做好贯彻落实、监督和政策评估工作。人 民银行、银监会各级派出机构要按照“因地施策，分类指导”的原则，做好与地方政府的沟通工作，加强对银行业金融机构执行差别化住房信贷政策情况的监督；在 国家统一信贷政策基础上，指导银行业金融机构合理确定辖内商业性个人住房贷款最低首付款比例和利率水平；密切跟踪和评估住房信贷政策的执行情况和实施效 果，有效防范风险，促进当地房地产市场平稳健康发展。
请人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，各省（自治区、直辖市）银监局将本通知转发至辖区内城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、城乡信用社、外资银行、村镇银行。
中国人民银行
住房城乡建设部
中国银行业监督管理委员会
2015年3月30日
财政部政策全文：
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局，西藏、宁夏、青海省（自治区）国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：
为促进房地产市场健康发展，经国务院批准，现将个人住房转让营业税政策通知如下：
一、个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买2年以上（含2年）的非普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买2年以上（含2年）的普通住房对外销售的，免征营业税。
二、 上述普通住房和非普通住房的标准、办理免税的具体程序、购买房屋的时间、开具发票、差额征税扣除凭证、非购买形式取得住房行为及其他相关税收管理规定，按 照《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（国办发﹝2005﹞26号）、《国家税务总局 财政部 建设部关于加强房地产税收管理的通知》（国税发﹝2005﹞89号）和《国家税务总局关于房地产税收政策执行中几个具体问题的通知》（国税发 ﹝2005﹞172号）的有关规定执行。
三、本通知自2015年3月31日起执行，《财政部 国家税务总局关于调整个人住房转让营业税政策的通知》（财税﹝2011﹞12号）同时废止。
财政部 国家税务总局
2015年3月30日
机构观点
胡景晖：我爱我家副总裁
新政将会促进大户型、高价房销售
新政首先刺激改善型购房需求的提前释放，促进大户型，高价房的销售。但不会创造新的需求，因为首付比例降低后贷款会增加，按揭压力反而加大了，因此作用有限；其次，促进改善型业主卖掉城里的中小户型，对于不愿去郊区买房的首次置业者是好事。
最根本的是政府把鼓励政策从首次置业调整为改善型人群，但不会利好到量价齐升。
而 税费的降低，有利于改善型购房的人卖掉原来的房子，尽管以前营业税也是转嫁给购房人的，但免除后，购房人负担下降，便于成交套现。这个政策最大的受益人是 买房人，因为不用缴纳几万到几十万的营业税了。由于市场正在转好，但未完全明朗钱，业主也没有底气将免除的营业税揉到房价里 。
张旭：链家地产市场研究部分析师
降低二套首付比例等于刺激刚需入市
之前央行等下发的政策利好普遍指向改善群体，而此次央行降低了二套房贷首付比例则明显指向刚需。
“不 用看数据，许多购房人也可以感受到春节后的二手房市场正迅速回暖中，但我们统计发现主要是由于改善购房人的加入，9.30等政策利好影响明显，刺激改善型 入市。但真正的刚需购房人还是很难入市。从今天发布的政策可以看出，降低二套房首付比例就相当于则是降低了刚需购房人的购房门槛。”
张大伟：中原地产市场研究分析师
市场是要疯？赶快、立刻、明天就买房！
这一政策远远超过市场预期，特别是首付比例降低到40%，这将是历史最宽松的政策，公积金政策也调整为最低首付比例20%，二套房为30%，虽然有一定约束条件，但这种力度的松绑，将对市场带来直接的需求刺激及心理影响两方面巨大影响
直接的需求刺激，对于从首付60-70%降低到40%，对于市场来说，起码可以直接增加10%的直接有效购买需求。整体市场成交量将在4月快速上涨。一二线城市将会出现上涨的可能性，其中部分城市的上涨幅度会比较高。
预计整体一二线城市二季度市场将出现成交量起码30%的环比一季度上涨，也将是2014年来的成交高峰，其中一线城市的房价将开始上涨。
15年重点城市的销量好于14年是确定的，特别是在15年这部分城市的供需关系改善明显，房价很可能上涨，甚至幅度不会小。
专家观点
严跃进：上海易居房地产研究院研究员
财 政部此次对营业税全额征收的免征期，由过去的5年转变为2年，这使得住房销售市场得以活跃。过去很多购房者碍于此类住房的营业税成本，只能将此类住房以五 年的期限进行持有，这会阻碍住房市场的成交和房产资源的流动。而现在改变为两年，使得很多改善性购房者的需求得到积极释放，即可以将部分住房进行抛售，从 而换购相应的更大户型的住房。此类税费政策调整的背后，体现了住房市场金融财税政策的优化，对于鼓励市场成交以及市场信心提振是有利好的。
陈辉：北京德志思国际投资顾问有限公司副总经理
新政出台，对存量房的交易有促进，将进一步释放改善住房的需求，对限购影响较大的市场而言，对新房市场的促进一般。
2014年下半年以来楼市救市政策一览
大面积松绑限购
去年，楼市迅速冷下来，经历了前所未有的低迷。到了下半年，地方政府纷纷出手救市，实施了3年多的楼市“限购令”在多地以各种形式退出历史舞台，成为第一波救市潮。到目前为止，全国46个限购城市中仅剩北京、上海、广州、深圳、三亚还没有解除限购。
房贷新政、降息降准
去年的“9·30”房贷新政出台，松绑房贷、降息、降准被视为第二波救市政策。几个月内央行两次降息、一次降准，目前五年期以上的商业贷款利率是5.9%，是11年来最低的贷款利率。业界分析，目前已进入降息通道，未来还有降息降准的可能。
多地实施公积金新政
继 “9·30”央行新政发布之后，去年10月9日，住建部、财政部及央行三部委联合发布《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》，主要包括降低公积金 贷款门槛、提高公积金贷款额度，以及推进公积金异地贷款等方面内容。在公积金新政发布后的一个多月时间里，已有超过32个省市陆续出台了公积金贷款调整细 则，主要体现在降门槛、提额度、认贷不认房以及实现异地贷款这几方面。
国土部住建部楼市新政落地
2015 年3月25日，国土资源部、住建部联合下发《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》，要求2015年各地有供、有限， 合理安排住房和其用地供应规模；优化住房供应套型，促进用地结构调整；多措并举，统筹保障性安居工程建设；部门联动，加大市场秩序和供应实施监督力度。
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