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直播:泾渭新区暨中国原点新城发展专家研讨会

https://www.biud.com.cn 2011年07月23日09:13 家居装修知识网

　　“十二五”泾渭新区突破发展暨中国原点新城战略发展专家座谈研讨会

　　【张宝通】：各位专家、各位领导，非常感谢和欢迎在百忙之中来参加这个会，这个会议的名称叫“十二五”泾渭新区突破发展暨中国原点新城战略发展专家座谈研讨会，下面请张涛同志介绍出席本次会议的各位领导。

　　【张涛】：我将荣幸的介绍出席本次会议的领导和嘉宾：他们是陕西省城市经济文化研究会顾问李平安同志；陕西省城市经济文化研究会会长、省社会科学院学术委员会副主任张宝通同志；陕西省人民政府参事室副主任、省城市经济文化研究会副会长高松岩同志；咸阳市泾渭新区管理委员会副主任许寿琨同志；咸阳市决策咨询委员会主任杨光明同志；西安海关原关长、省决策咨询委员会发展战略组组长秦瑞云同志；陕西省人民政府研究室副主任张仁华同志；陕西省决策咨询委员会农业组组长、省农业厅原厅长史志诚同志；陕西省决策咨询委员会改革组组长苗金祥同志；陕西省决策咨询委员会办公室副巡视员张兴先同志；陕西省决策咨询委员会发展战略组副组长、省城市经济文化研究会学术委员杨勇先同志；陕西省统计局原总统计师、省城市经济文化研究会学术委员杨永善同志；陕西省社科联原党组副书记、省决咨委社会发展组组长冯家臻同志；陕西省决咨委环保组组长、省地矿厅副厅长陈志勤同志；陕西省行政学院副院长、省决咨委改革组副组长张贵孝同志；西安石油学院教授曾昭宁同志；西安工业大学教授史来平同志；西北工业大学经济研究所副所长胡红安同志；陕西省委党校政经部副教授刘旨贤同志；西安财经学院区域经济研究所教授高全成同志；西安财经学院金融系副教授郑勇同志；西北工业大学经济研究中心教授李家军同志；西安建筑科技大学副教授李钒同志；西安财经学院经济学院副院长杨胜利同志；陕西省城市经济文化研究会研究员冯志军同志；西北政法大学副教授韩利琳同志；西北大学经济管理学院教授郝索同志；长安大学经济与管理学院院长吴群琪同志；西安建筑科技大学人文学院副教授刘莉同志；西北政法大学政治与公共管理学院杨丽丽同志以及泾渭新区办公室、规划局、土地局、经发局的管理同志，欢迎你们的到来。

　　【张宝通】：下面请咸阳市泾渭新区管理委员会副主任许寿琨把泾渭新区的发展思路向大家做一介绍，大家欢迎！

　　【许寿琨】：尊敬的各位专家、各位领导大家好，非常感谢我们陕西省城市经济文化研究会，以及我们省上各有关方面对我们西咸新区、特别是对泾渭新区持续的关注和支持，对今天的会议我们泾渭新区高度重视，说句心里话，来参加这个会，我没有做任何的准备，我是带着耳朵来的，带着耳朵来是想听取我们各位专家学者对泾渭新区发展的意见，我们带着脑袋来的，是想把大家的真知灼见怎么和我们的实际情况进行有机的结合和思考，同时我们也是带着问题来的，是想把我们在这近九个多月运作过程中的一些困难和疑虑向各位专家学者进行请教，这是今天来参加这个会议的一个目的，我想把我们“十二五”发展规划的主要工作向大家做一个简要的汇报。

　　从今年省委省政府挂牌成立我们泾渭新区以后，我们紧锣密鼓的开展了战略发展研究策划和城市空间发展规划和我们的基础设施的建设，在这个工作的过程当中，对未来我们泾渭新区的定位是什么样，对于我们的发展路径选择应该是怎样的？我们现在具备什么样的资源库，有什么样的优势和劣势，我们也都进行了全面的分析，认识也在不断地深化，在今年9月份的时候，我们通过公开招标的形式，将泾渭新区“十二五”规划发展纲要和产业发展规划进行了公开招标，最终由我们西北大学姚教授课题组承担我们的课题，这两个课题成立以后我们做了大量的调研，现在基本上有个思路，但是还没有成型，应该讲时间非常紧，还有一个多月我们就要跨入“十二五”，我们的“十二五”规划还没有定，时间非常紧，本来今天我们想邀请姚老师来给我们做一个情况介绍，姚先生因为教育部的事情没有到来，简要说一下。

　　在我们整个的纲要和未来发展规划当中，我们勇于做到四个科学，一是科学的编制我们泾渭新区的规划，合理的布局我们泾渭新区的功能构成，在城市发展上，坚持走组团式开发之路，要避免我们过去城市摊饼，从而形成堵城的这样一个情况；二是要科学的利用我们区域内的机场、高铁、河流、公路、沟壑等资源，认真的研究这些资源的相关性，把握核心、掌握关键；三是要科学的制订我们的产业发展规划；在产业发展规划这一块，我们除了要打造渭河北岸总部经济、研发等为主的综合区以外，更重要的是要围绕空港，围绕着我们西安经济开发区泾渭新区现代制造业的这样一个产业优势，如何打造现在制造业上面要做足文章，同时因为我们这个区域受文物保护的局限，其实我们有130多个平方公里，将来不能够作为城市建设开发，而在整个城市的规划里面，这130多个平方公里又会被将来的120个平方公里的新城所包围，是一个城市包围农村的空间结构，因此如何把城市包围的农村，叫都市农业也好，叫观光农业也好、叫高效农业也好、高效农业还是叫有机农业也好，如何把这一块做好，也是我们未来很重要的课题。四是要科学的打造我们东部和国外产业转移的重心，这是我们四个方面的基本思考。

　　对于我们泾渭新区我们有一个比较清晰的思考，泾渭新区它是未来西安咸阳国际化大都市的一个很重要的组成部分，也是我们未来国际化大都市的一个门户新区，因为，我们既紧邻机场、又紧邻西安高铁，北有机场，南有高铁，是未来国际化大都市的重要部分，将来这个区域是一个新城区的概念，但是一个新城市的建设，它需要我们有强有力的产业支撑，如果没有产业就没有人进入，就会形成一个空城，因此在建成和发展产业之间，如何协调、如何把握，哪个先、哪个后，这是我们现在面临的一个很重要的课题，但是，经过我们这一阶段的工作，我们觉得要打造一个城市必须要想办法先聚集人气，要聚集人气必须要发展让人到这来生产、生活的有关环境、项目，基本就这样一个思路，现在到那块去，先大面积的做房地产开发，看来不行，现在人先想着在西安渭河南岸去，现在可能到渭河北岸去要有一个时间和过程，可能五年以后都愿意到那去，但现在这三两年之内都不愿意过去，因此还是要产业先行，当然城市相应的配套也要完善。

　　这是我们的一个基本思路，围绕这样一个思路，我们想着力打造三个工程：一是我们的环境工程；没有配套设施齐全的良好的投资硬环境，我们的一切都是纸上谈兵，再好的项目，再好的城市，一定是建立在完善的城市基础设施配套基础上的东西，没有我们的水、暖、电、气、路、通讯等基础设施的配套，这是我们在这块的基础，既然是硬环境就把它按硬的来做，这个事是谁都规避不了的；二是环境工程里面的配套；不是有了水、暖、电、气，人到这就能够生产了就能够聚集人、就能够吸引人，因为人除了生产之外还有生活和文化的需要，包括医疗，因此围绕着城市商业、医疗、文化、教育等的配套，是我们环境建设的第二个层面。让人来了以后，生了病，多长时间送不到医院这肯定是不行的，你把台湾的产业资源聚集到这一块来，让他的子女接受不了良好的教育他肯定不来，因此我们要先做配套。三是努力探索围绕体制和机制的创新，探索如何打造一个公平、公正、高效的法制环境，我们在做这一块的工作。

　　【许寿琨】：这是我们做的第一项事情，就是我们的环境工程，第二项叫生态工程，实际上我们泾渭新区所处的区域里面的生态资源的禀赋是非常好的，一个是渭河从我们区域南边贴区而过，泾河从我们整个区域里面穿区而过，这是两条天然的河流，是我们得天独厚的自然景观，做任何景观你去做一个天然的河流都是不现实的，同时我们武陵源上秦先公遗址、汉帝陵也是天然的资源，这些因素从而形成130平方公里绿色的助力，将来我们怎样把这个资源打造好，这也是我们很难得的一个生态资源，围绕着两条河流，几条绿廊，打造我们的生态工程，从而形成我们有别于其它区域的环境特色，这是我们实施的第二个工程。

　　比如说我们现在有一个设想，就是围绕130个平方公里，这一块将来不能搞城市建设，又被城市所包围，我们能不能结合产业生态化、生态产业化把这100多个平方公里打造成一个城市森林公园，打造成一个现代田园都市的生态区，打造成一个让人们休闲、体验的旅游区，当然这里面我们也存在着问题，因为咸阳的经济实力和综合基础还是比较薄弱的，你要打造这个东西就不能让农民自由式的去做，你要把他的土地扭转过来去规模的经营，这跟张主任我们也做过研讨，能不能下一步争取省上甚至国家的支持，把这块真正的打造好，这是我们的第二个工程，叫做生态工程。

　　第三个工程就是民生工程，因为随着我们城市的发展，农民、农村、农业的问题必须要直面，是回避不了的，因为我们每一寸的开发建设用地，都要从农民手里征，我们每一个城市新区的建设都牵扯到要整合原先的农村村庄，因此，怎么样把农民、农村、农业，把这些问题解决好，是关乎我们新区发展的一个非常重要的战略性问题。

　　我们这个区域有25万农村人口，把它当成一个包袱，谁都背不起，或者背着很累，但如果把它当成一种资源，有可能我们还会有大的发展。我们发展产业，它就需要有产出，怎么样把我们区域里面的农民经过培训，能向现代产业转移，如何科学规划我们的田园都市农业，让我们农民的产业升级，从过去的农民变成农业工人，又是一个问题。另外一部分就是将来这样一个新城还需要一个为城市提供服务的职能，我们城市的绿化、保洁、养护，需要一部分的人员，因此我们结合农民的拆迁安置、深度转化、产业转型，在做这样一个民生工程。

　　我们现在的基本思路和做法都不是特别成熟的，这个不成熟的主要原因就是现实和未来之间的结合点很难把握，我们用未来5-10年，甚至更长远的时间去看，这块是这样一个情况，但是我们现在是立足在目前的现状的情况下，怎么样把现状和未来之间的距离能够找到一个有效的结合点，把这个距离缩短，这是一个很难把握的事情，你比如说我们现在整个泾渭新区所处的位置，应该来讲它的城市配套，它离咸阳和西安的距离，和其它区域比起来都不可比拟，你在这个环境上、这种劣势的情况下，你还想发展高端的东西自然要有你的特点，所以这里头怎么去把握这样的时间点，就是现实和未来的时间点，这是我们现在工作中非常难的一个事情，这是需要向各位专家请教的一个问题，在现实和未来之间如何找到一个比较好的结合点？

　　第二个难点就是在城市和产业之间的结合上如何找一个好的结合点？有的同志在讲，将来这个地方一定是个城市，我们认可将来这个地方它一定会是一个很好的城市，这个地方是城市你就不应该摆很多的产业，不应该做很多的工业，但是我们现在不去做产业、工业，怎么来聚集人气，人气从何而来，财从何处而来？什么来支撑这个城市的发展？这是我们面临的第二个问题，甚至我们也有不同的争论，有些领导讲，西咸新区、泾渭新区和沣渭新区不是开发区，是个城市新区，我们完全赞同这个说法，严格来讲，可能这两个新区不是完全意义上的开发区，它运行的体制、机制和它发展的路径、规律，还是和开发区有着很大的相似性，所以我们今天想求证第二个问题，就是城市新区和产业新区、开发区和泾渭新区它们之间的异同到底应该如何去把握？

　　第三个问题，无论我们将来把这个区域规划和描绘成什么样，没有一个好的体制的保证，没有一个好的机制的保证，可能我们在开发和建设的时间上、质量上，可能会大打折扣，你说现有的体制能做好吗？肯定能做好，但是做的快与好，这个快慢、好坏，这个成本的高低可能是另外的问题，这是管理体制的问题，我们这一块也是涉及到泾阳县、涉及到渭城区、也涉及到好几个乡镇、街道办事处，如果采取托管形式，就由泾渭新区来，不采取托管现在又会形成一个新的问题。

　　我简要的把我们前期的工作情况向各位专家和领导做一汇报，把我们需要和专家、领导讨论的问题提出来，同时，我们这块要吸引人眼球的地方在什么地方，也在反复研究，像原点新城在这里打造以家居产业为特色的产业群，通过这个产业在这落户，能够不断的吸引各路的客商、吸引各路的消费者往这块聚集，实际上也是怎么样聚集新区人气，聚集新区关注度的一个很好的尝试，但是我们认为只有一个原点新城还支撑不起来这305个平米，一方面我们进一步支持原点新城做大、做强，把这品牌影响力尽快的发挥出来，我们还能再找一个新东西，就像曲江打造大唐芙蓉园做南湖一样，我们也要打造我们这块吸引大家眼球的东西，我简单的向各位领导和专家做这一汇报，谢谢大家。

　　【高松岩】：下来由这次活动的举办方，省城市经济文化研究会会长，省社会科学院学术委员会副主任张宝通发言。

　　【张宝通】：借此机会把我对泾渭新区突破发展和中国原点新城战略发展我谈几点我的想法，抛砖引玉，后面的专家就此问题跟我们好好的谈谈，前面把泾渭新区发展思路给我们大家做了介绍。

　　我想讲的第一个问题是产业定位有航天工程、新能源、新材料等这些东西，后来我在会上发言就提了不同意见，我说这些都不是我们泾渭新区的优势，航空产业有阎良，新能源、新燃料油都在高新区，如果我们要搞的话，我们也可以搞，也可以引来一些人，但我们的优势很难发展，当时我说我们要错位发展，现在西安那几个开发区，它们的那些优势我们能不能回避，我们能不能举举我们的旗，现代消费制造业，因为这一块恰恰是我们泾渭新区发展的一个空档，我们是咸阳人，我们和西安的开发区相比，有我们的优势、不足，我们没有西安的品牌，但是我觉得现代消费制造业发展非常好，消费、投资、出口，要很强调消费，而且整个“十二五”对内需、对消费这一块摆在第一位。这一块，我们西安，本来消费制造业是很强的，我记得当时我们的蝴蝶手表，包括很多纺织品，很多很强的，后来我们不重视，我们把自己弄垮了，我觉得现在是一个机遇，现代消费制造业是一个机遇，而且我们要产业转移，我们要支撑东部这三十年是什么产业，就是现代消费制造业，不管是广东、江苏、福建，到现在它都是现代消费制造业，现在他们要腾笼换鸟，我们要吸引人就是这一块，你高新区、经开区吸引不来，和我们的产业不一样，另外咸阳市本来就是一个轻工业城市，原来是纺织，和我们的医药、保健都是轻工业，为什么不依托我们咸阳本来的传统优势高举现代消费制造业，前一段我们去东莞看了，东莞要统筹，它城市化，整个农村全城市化了，远远超出了我们现在统筹城乡、城乡一体化的成果，工业发展非常好，它的经济走量都是居前列的，我们陕西这一块恰恰市场很大，我建议我们泾渭新区，不要去和高新区、经开区、阎良、沣渭新区等比，我们搞这一块就是我们的优势，我们旗帜一定要鲜明，鲜明了才能吸引产业到我们这块来，才能很快的形成产业聚集。

　　【张宝通】：二，经济发展突破口。我觉得家居产业现在是很有前景的，为什么很有前景呢？我们不是讲消费品吗，这个市场是很大的，前一阵我们的消费品是汽车和房地产，买汽车和房子的都是一部分人，但家居不管谁都要买，覆盖面比汽车、房地产都要宽。而且它的销售额很大，我们家电、家家都买彩电，彩电比其家具便宜了，家居不光是市场覆盖面大，而且销售量很大很大，我们不要轻视它，好像它的科技含量不高，其实这里面有很多科技含量，我们到东莞去看了，人家的家具给中南海都用上了，我们陕西老轻视它，这一块把我们的路子做的越来越窄，科教是大省、经济是穷省，我觉得家居产业的市场是很大的，招商引资的前景是非常非常好。我们的原点新城，我们的泾渭新区有一个很好的区域，不管怎么说，大地原点所在地，我们就是用这个炒作，我们搞销售，我们占领国内市场，我们不仅向西北辐射，向西部辐射，我们可以向全国辐射，下一步我们还要走向国际，前一阵我们和世界华人联合做了一些合作，想把这东西推到世界上去，把全球的家居引到我们这来，我们率先通过原点新城走向全国，让我们国际化。我觉得这一块，更重要的可以带动我们县域经济的发展。通过原点新城，通过带动县域经济，家居产业不仅仅是泾渭新区的，更是咸阳市的大产业，全国有很多先例占有市场，带动周围一下就起来了，这个产业的门槛比较低，容易进来，我进来后不断的产业升级，谈这个东西，我觉得我们从这去突破，我觉得泾渭新区很快会形成一个产业聚集，产业热点，会很快的把我们泾阳、咸阳市的家居产业带起来，做大做强。

　　三，泾渭新区的发展模式。前一段时间我们搞了一个产业集群与新城建设研究基地，我们做这个事会成为泾渭新区发展模式的示范，现在任何产业的发展都不是孤零零的发展，我们原点新城一开始就这么做，我们不光搞产业，以前的那些区域开始都是做产业，只做产业不做城市建设，实际上是个教训，后来工业化、城市化都注重城市建设。我们要吸取改革开放初期的教训，同时起步、协调发展像浦东新区一样，我们要搞产业集群与新城建设研究基地，为什么和泾渭新区合作做这个事，我们想创造一种新的模式，因为现在我们不能光是搞产业，我们还要以人为本，工人在那住，你要聚集人气、要谈判、搞商务，环境要好，生态要好，休闲、娱乐文化都得搞起来，所以我们把产业集群和城市建设同时搞，我们一开始就是这样做的，在很短的做是比较有效的，开始我们做些销售、会展，接下来我们带动了仓储、物流、生产，通过生产家具，家具配套的副材料，产业链一下拉的很长很长，同时我们搞研发、设计、培训，成为全国家居中心，把这个产业一下做大，而且对新城建设我们也一样，一开始是搞销售的，如果没有人气你的销售不可能做起来，所以一开始我觉得就得把居住、文化做起来，让他住那，住在那要舒适、要能休闲、娱乐、健身，餐饮、购物、医疗、教育，要很方便，同时还有搞商务的，谈判的，从宜居的低端的到高端的都得有，把产业集群做起来，现在我们这个园区的新城建设正在起步，已有设想，如果把这些做了，我们的发展模式就能走上正道。

　　我想通过产业集群和原点新城我们这个基地的建设，通过原点新城产业集群的发展，通过新城建设，我们来做和推动这个事情，把我们这块做成泾渭新区样板工程，作为我们泾渭新区标准型工程，给我们泾渭新区的发展，不管后面的招商产业发展也好，后面的城市建设也好，做一个示范，我们现在赶快做起来，重点突破，我摆在这就是个形象、标杆、样板，引领后来的产业进入，给它一个引领方向，这就是我们泾渭新区的方向，不是光说口号，谁也理解不了，今天听了，明天忘了，我们把样板放那，这个示范摆在那，为我们后来的发展起到引领作用，同时对招商引资起到一个很大的作用，外商来了、投资的人来了，一看这很好，不光有产业集群，而且有建设，能居住、娱乐、休闲、还能搞商务多好，有利于招商引资，不然我们不搞这些东西，就开那么几个厂房、仓储，没人气，聚集不起来，不容易招商，我觉得原点新城可以作为我们今后招商的龙头，这是我谈的发展模式。

　　四，原点新城的定位。我们泾渭新区面积那么大，现在是三个大板块，一块是航空港，一块是秦汉文化区，一位是泾阳县原点新城这一块，我觉得这几块，作为空港那一块想建城市很难，搞一些配套的飞机修理、维护可以，但是要弄个新城我觉得很难，空港限制发展，全球空港发展产业可以，原点新城是很难的，秦汉文化搞个林园那是环境，我们泾渭新区这一块，我就想通过中国原点新城突破，建设新的城市出来，我们由小到大，但是我们一开始，就要按照未来得目标去建设，把中国原点新城首先建成我们泾渭新城的亮点、新的核心，我觉得空港可以开放，但很难建设一个新城、核心，旁边有咸阳市、渭城区。

　　首先它可以成为泾渭新区的新亮点、核点，每个开发区都有亮点，你像曲江搞的大唐不夜城，我们这首先把中国原点新城做起来，一下就有了中心。第二，我们的经开区，原来在高陵，现在整合一下搞和西安市分开了，实际上主要搞的是产业，没有城市，没有商务中心，没有休闲娱乐中心，我们这如果搞了，不仅仅是我们泾渭新区的，同时也是经开区的，也是高陵的，是我们整个渭河北岸先进制造业聚集区的一个新中心，我们虽然在泾阳，虽然在泾渭新区，但我们的着眼点是我们是渭河北岸新城的建设，这样视野也开了，我们的前景也就大了；三是我们西安建设国际化大都市，我们要跨渭河发展，不跨渭河没有西咸一体化不可能成为大都市，现在我们第一步是泾渭新区，我们按照国际化大都市的标准，按照这个要求去建设，我们一开始的建设就不是土里土气的，我们一开始是按西安城市大都市化的标准去建设的。而且我们这一块，我觉得有很好的条件，我们南边是火车站，是我们未来大西安的核心区，在东边有国际港务去，西边有我们的航空港，你看这条件多好，我们在渭河北岸，你要以渭河去做很难，因为渭河很宽，枯水区很多，不可能完全弄绿地，泾河就可以做，你看浐灞河可以做的很漂亮，渭河就很难，泾河就穿泾渭新区东西而过，是我们泾渭新区的腹地，我们依托泾河的生态，我们还有个重文塔，我们讲文化，这块是大地原点的所在地，我们把这块好好的建设一下，建设成未来国际化西安中心，而且将来要把中国原点新城，可以打造成在国内外都很有影响的明星城市，小城市，因为我们的原点新城就这一个，我们现在依托西安国际化大都市，把它建成在全国、在世界上有影响的，我们从一开始的规划、设计上都按照标准去做，一期、二期、三期工程，我们一期一期去做，但我们一开始就要按照现在国家把西安定位为国际化大都市，渭河北河靠什么呢？就要靠我们咸阳、靠泾阳、泾渭新区去建设。把我们的定位定清楚了，以后我们的产业发展，我们的城市规划，我们整个新区发展就清楚了，最后，这个会给各位专家和领导一些期望：

　　一、能不能把我们原点新城的事情列入到“十二五”规划，作为我们泾渭新区发展的突破口，我们已经有雏形出现了，再支持，我想对泾渭新区的突破发展意义很大，其它地方再做有它的难度，二、我们在做泾渭新区城市规划的时候，一定要列入规划，如果不列入规划，今天这个项目，明天那个项目，这个事情完全就落空了，我一开始在规划的时候就列进去，不管概念规划，在土地供应上、基础设施建设上，希望我们的泾阳县、泾渭新区和咸阳市能够好好支持，你把这个事情弄起来了，就把我们泾渭新区、咸阳发展的亮点做起来了，对我们后面的招商引资我觉得意义很大，对我们未来得发展意义也是很大的，这就是我们研究会的目的，我们的研究会不想一下光是坐着论道，我们还想搞点实践，我们通过这个会集思广益，形成一个共识，把它落实了，希望泾阳县、泾渭新区、咸阳市，能够有省上的支持，我们不光做研究，不光论道，想把我们的设想在泾阳、在泾渭新区、在咸阳落实了，国际化大西安的发展，对关中—天水经济区的发展，对我们未来产业集群和县城建设的发展，我们做一个实实在在的样板工程，把它作为我们研究会里的新亮点，今天我希望到会的专家和领导就这个问题发表意见，我们共同推动把中国原点新城建成泾渭新区发展的突破口，建成我们未来大西安北边的新的明星城市、新中心，谢谢大家！

　　【高松岩】：张会长的发言是一个中心发言，下面由省城市经济文化研究会研究员冯志军同志介绍中国原点新城的发展规划。

　　【冯志军】：各位领导、各位专家，下面由我对泾渭新区新城建设示范区及中国原点新城在“十二五”初步设想做一简要的介绍。

　　中国原点新城位于规划发展的西安咸阳国际化大都市中心城区的北部已成为泾渭新区实施多元化，包容性发展建设的核心区域和泾渭新区“十二五”期间实现突破发展的重要对象，为加快中国原点新城，陕西省城市经济研究会，借政策东风，聚合资源，发挥资本效果，从城市发展、功能设置需要出发，对中国原点新城原有的概念规划做适当调整，将其作为西安咸阳国际化大都市渭北城市的亮点，首先启动系统一级高速公路，约10公里长，依托省城市经济文化会泾渭新区管委会和陕西明珠家居公司，和新城建设研究基地，按照政府主导、名资建设，预留空间，攻坚供应的模式，和规划先行，基础先行，环境先行，创业与就业一体化，产业和生活并举推进的路线，在泾渭新区管委会和泾阳人民政府的领导下，高起点、高品位、高质量的完成具有国际化，民营化特色城区，中国原点新城建设任务，尽快将其建设成为渭北城市主题功能区和泾渭新区中央商务区。

　　一、规划与范围。示范区就是中国原点新城规范范围北靠崇文塔，东到西铜一级公路，东西长约6.5公里，南北宽约4.5公里，总面积约30平方公里，这30平方公里里面包括泾河综合质地占地面积约12平方公里，总规划人口25-30万，总投资约一千亿人民币，这些规划的初步设想依据，一个是《关中—天水经济区发展规划》，一个是西咸一体化，一个是《西安国际化大都市建设规划》还有《泾渭新区规划》等，以及国务院关于鼓励和引导民间投资建设发展若干意见，还有周边区县的发展规划。

　　二、指导思想与目标。目标到2015年，区域内经济发展各项指标均实现翻两番，雏形基本形成，具体的目标和指标在进一步调研后再行确定。

　　三、环境与基础。良好的政策环境和发展建设环境，具备较好的开发建设基础。其后发优势集中体现在以下几个方面：1、中国原点新城的文化优势；2、通过综合治理而形成；3、大交通、大流通的优势；4、以家居产业为龙头的现在消费品产品聚集发展优势；5、是良好的区位优势，以及泾河、渭河两河之间，这四个方面形成良好的区位优势。创新性的政府治理企业合作开发建设的模式优势；发展制约主要体现在城市形象还未形成，城市基础配套设施薄弱，产业发展规模偏小，建设资金不足及部分干部群众发展理念相对滞后等方面。

　　四、定位于功能。总体定位：西安（咸阳）国际化大都市渭北城市主题功能新区，城市发展定位为泾渭新区中央商务区，产业发展定位我们提出“两主导”、“三配套”。

　　五、空间与布局。空间布局：总体布局一城、两心、三带、两轴、五大功能区。将以良好的生态环境，特色的产品发展，成为泾渭新区新城建设示范城，两心一是城市发展核心区，在泾河以北，二是产业发展核心区，在泾河以南，城市发展核心区有中国原点新城、崇文塔，其北部、东部是规划建设的工业物流区、物流业，对岸是适合人居、旅游、商贸区，家居发展核心区，主要以家居产业为龙头的现代消费品产业聚集区，同时配套商贸和适量的房地产；两轴是以规划为建设的正阳大道，也在中国原点新城东部，为县城建设的南北发展轴，以泾河及泾河两岸通过改造形成的冰河大道，为东西发展；三带即北、东、南，也可以称之为城、农、业，也就是城市发展，文化旅游、农业发展。

　　“五大功能区”，一是家居产业区，位于示范区南边，总占地面积约会11平方公里，主要项目有中国原点国际家居中心等配套部分商业物流，商品房项目，并配套能够满足家居产业区需要的教育、文化、娱乐、体育、健身等项目，二是文化建设、论坛会展区，总占地面积约5平方公里，在这个区域，主要安排的项目大观众发展论坛会，关中—天水经济区、泾渭新区会展中心，崇文塔文化广场，中国大地原点文化博览园，陕西社科专家疗养院、陕西省城市经济文化研究会与新城建设办公场所，陕西动漫文化发展中心以及星级宾馆、商贸、文化、教育、卫生、体育等配套项目等，还要建设关中—天水经济区企业家俱乐部，以及一定商品房配套建设项目。第三个功能板块是泾河湿地经济区，布局的主要项目有泾河水上乐园、3-4处大众健身广场，以及泾河水文化馆，并利用湿地形成多个能够满足游客亲水游览的服务，以及配套建设文化旅游景等，讲这个区域建设成为商贸、居住、文化、旅游、餐饮、酒吧，三级以上的景区。四是教育居住区，位于泾河以北，包矛高速以西，商品房建设集中区域，建设一所二级甲等以上的医疗机构，同时在其北部还可以用一部分面积建设现代消费品产业园，同时配套相关城市居民消费、文化、娱乐、健身等项目；五是田园安居区，根据实际发展需要改造建设3-4处村民集中安置点，总建设占地面积越200-300亩，我们将按照消灭差距，保持差异，就地就近相对集中，各具特色，相得益彰的总体思路，通过集中改造，安置，实现区域城乡统筹发展一体化建设，并借助一城规划的理念，将其建设成为景色秀美、功能相对齐全，并兼有新型农家乐功能的城市新社区。

　　六、产业与发展。第一个主导产业以家居产业为龙头的现代消费品产业发展，家居产业发展以中国原点新城为核心，支柱和特色产业，在现有基础上尽快形成家居生产、仓储、物流等一条龙服务，要迅速扩大规模，培育自己的特色品牌，使该产业的发展与城乡居民休闲度假相结合，使中国原点新城成为西部城乡居民体现家居风情，家具新生活的旅游、购物胜地。同时在加工、销售的基础上，再引进若干食品、服装等产业；第二个产业是文化旅游，旅游业，将以泾河综合治理为体现，充分体现水文化的价值，由此形成中国原点新城的吸引力和魅力，促进服务整个城市的建设和服务产业的建设。

　　三大配套产业：1、以大关中论坛为主体的社科交流（培训）事业；2、以商品房开发建设为主体的房地产业；3、是大关中和泾渭新区发展服务的会展业。

　　七、城市与建设。城市建设将按“一河两岸”、“三大板块”、“五大功能区”布局，按“依河建城、以业促城、以文靓城”理念，首先启动泾河“试验段”的综合治理开发，以此作为新城的核心景观和建设骨架，最终通过“一河两岸”、“三大板块”、“五大功能区”的建设，讲中国原点新城建设成为一座现代气息浓郁、产业发达、景观秀美、低碳环保，西咸两市人民的生态安居之家。

　　八、保障与措施。认真学习中共中央、省、市“十二五”规划文件精神。研究共建新区、共促产业聚集的方法、路径等问题；要充分利用泾渭新区发展建设的基础，结合周边发展成核，用要新的战略眼光，要从区域长远发展大局，要从切实解决本地民生问题入手，做好中国原点新城产业建设，做好土地发展规划和产业利用规划，有效避免乱建、重建，低效等问题的出现；四要从实际出发，确定示范区城乡统筹、一体化发展。要建立有效的人才吸纳、培育机制，以满足城市化快速发展的需要，要建造建立不断完善城市管理、建设，等骨干队伍。转变招商理念，创新招商手段，要不断转变招商理念，创新招商手段，由重量到重质转变，扩大招商引资渠道。转变投资建设理念，在大局发展中求得最大利益，以上是对此情况的汇报，谢谢！

　　【高松岩】：现在两个“十二五”规划的设计都介绍完毕，非常精彩，尤其是对中国原点新城的规划介绍。下来是专家和领导的发言时间，由于时间很紧张，所以就不能展开说了，这段时间将有10-12位的专家和领导发言，尽可能介绍自己精辟的观点，首先请省决策咨询委员会农业组组长、省农业厅原厅长史志城同志说一说。

　　【史志城】：这个会我是第一次参加，刚才徐主任讲了规划实施以来的难点，基于这句话我有一个敢想，我想现在有三大难点，看来原来的规划有问题，我感觉原来做规划的这个人，可能是了解大城市不了解中小城镇，只了解城里的事，不了解农村的事，现在难题很多，我的发言就一个主题，破解难题，什么难题呢？在第一次会上我讲过，也是这次讲的，就是我们泾渭新区不管怎么样，已经做成这事了怎么办？两种观点，一是要城市化、一是按工业允许，我觉得这两个意见都有偏差，我上次的发言，我的意思就是要按照城镇来规划设计、实施，那就是三个概念，什么叫城市？城市里面有没有乡镇，有没有农村，我们一说城市就是大城市，高楼大厦，人们都住在楼上，享受生态环境，享受高楼大厦，就没有享受到自己的嘴在吃，现在西安的菜涨价，20%的菜是山西和甘肃，西安是是多少，陕西的菜多少，把农民都弄到城里去不行，搞这个设计规划就有错误，我的观点是城镇化，就是要把泾渭新区变成一个西安的国际大都市的卫星城市。原点新城、崇文塔等地，这些都是名镇、名乡，我们看不到这个资源，25万人你看不到这个资源，而是看中了那里20多万亩土地，想把土地征过来，把农民变成工人进城务工，这些观点都是非常不可取的，我要破解这些难题，我们一定要搞城镇化和工业化以及现在的农业化，先说工业化，这个地方基本有一个情况，在规划以前、民主已经进去了，大地原点新城已经起来了，不参与你这个规划，我自己就弄起来了，明珠老板已经弄起来了，泾阳县人民搞的很好，你说进“十二五”，我看无所谓，进也行，不进也行，我们搞的很好，你不进会把你丢了吗，丢不了，你是存在的。所以说工业化向城镇的工业化应该发展两种类型，一种类型就是扩展性的工业性，比方说省上的或者咸阳的，咱不搞一级，是二级产品，大地原点是家具城，家具城难道就不可以搞工业吗，家具城其实是第三产业，带动城区也可以。

　　第三产业已经上来了，就不能跟我们的家居去比，这个产业的对接工业产业，你不搞配件，你螺丝钉没有怎么办？这个工业区就可以上，这就成了一个家具城，既有家具的供应，又有家居的销售，又有买家具的人，这不是很好嘛，城镇必须一产、二产、三产，有产业结构，城市就是三大产业，你看杨凌没有二产，商业没有，只有一产农业，工业没有，没有工业、商业，难道这是一个城市吗？它只能是一个小镇。所以我觉得要发展，首先把家居工业发展起来，第二要发展土生土长的工业，什么工业，你不是有20多万亩地和20多万农民吗，发展农村工业，把你这个地方变成西安市国际大都市的蔬菜产业基地，既把菜的问题解决了，又把观光问题解决了，又把农业解决了，这是很好的，菜价这么高的，绝对不要把土地从农民那租来，然后再让农民打工，这是失败的，据我知道我们省上有一个县，招商引资用葡萄企业，就是张维葡萄酒厂到这个镇上，搞了一个很大的生产厂，恰恰这个县上的葡萄没有搞起来，从农民那把土地租来，再投资把架子放上去，再把农民请来给我打工，赔了，赔的一塌糊涂，赔到什么程度了，这个老板干不下去了，不能这样，搞自身形的农民专业合作社，把农民组织起来，你没有土地，土地自然就另转了，搞葡萄加工，深加工，跟张维葡萄酒厂合作，咱们农问就解决了吗？咱们城市化，也就是说你20万农民只能转12.5万人，12.5万还是农民，你不让他们当农民让他们干什么？整个这片地政府租过来，这是一个失败的教训。现在我看我们有些地方也在走这条路，这条路是走不通的，我觉得破解就在这三句话，我不知道你泾渭新区规划的中心在什么地方，你将来的区政府在哪，是不是现在还在泾阳办事处，你规划，你要工业区，商业区，大地原点新城，还有农村的现代蔬菜基地，我正在考虑，能不能把我们这些地方变成西安国际化大都市的蔬菜基地，这不就把市民的吃菜问题解决了吗？我就说这么多，这个问题在我看来是很简单的事情，不是个难点，谢谢！

　　【高松岩】：下面发言的专家是省决策咨询委员会改革组组长苗金祥同志。

　　【苗金祥】：我今天就想讲一个主题，泾渭新区怎么样贯彻改革创新的精神，加快发展，我想讲这么几点：

　　一、创新精神开动泾渭新区开拓发展的体制、机制问题。现在泾渭新区的发展，体制、机制问题，我觉得还没有好，如果体制、机制还存在着市管、县管，泾渭新区只是负责建设方面的东西，那就很难把新区建设好，我想这个体制、机制必须要建立，沣渭新区现在建设的比较好，已经搞了托管，成立了检查系统，整个的体系，我想我们泾渭新区是不是这个体制、机制问题解决了，如果没有解决，要把新区建设好是很难的，因为好多东西互相制约。

　　二、要以创新精神把规划搞好。新区的建设是我们建设西安国际大都市的核心问题，你要把新区建好没有一个长期的、完整的功能分明的规划设计，那建立起来是比较难的，昨天我看了一下沣渭新区，沣渭新区的规划思路比较清楚，“三区”、“三城”、“三带”，泾渭新区到底是一个什么样的思路呢？这几个板块到底怎么组合，还没有得到一个特别的要点，所以我说规划一定要做好，这样对我们新区的发展有好处。

　　三、要以创新精神搞好基础设施建设。基础设施的建设最大的问题是交通问题，城市交通要解决不了，对下一步的发展有很大问题，还有一个停车场的问题，我到成都去，成都卖东西的商场，地下一二层都是建的停车场，而且是免费停车，我们西安市原来留了200多个停车场，现在一个都没有，都被开发商开发区了，现在城市停车是很大的问题，哪个城市你要把停车问题搞不好，不要说建设国际化大都市了，最后就是车停在人行道上，人行道上了慢车道，慢车道上了快车道，在规划建设上要强调这么几点。

　　四、要以创新精神加快产业发展的步伐。产业的发展，刚才介绍时也说到了，新区建设是雷同于开发区的建设，没有产业发展，农民变成城市居民就很难，而且的不到城市的支撑，所以这个产业发展必须要组团，配套产业要跟上，像大地原点新城以家居产业为主的配合其它的产业，这就很好，在整个泾渭新区当中，产业的发展规划组团一定要明确，如果说新区建设没有产业支撑，发展不起来，哪一个城市没有产业支撑是发展不起来的。

　　五、要以创新精神发展生态环境。最近我到三亚去了一趟，十多年前我去三亚，三亚是破破烂烂的，没有什么，现在三亚的生态建设搞的非常好，的确是一个宜居的旅游城市，作为我们西安的建设来讲，也一定要下工夫，特别是新区，有这个条件，有这个基础把它搞的更好，特别是泾河、沣河的景观带，把它要建好，使人们有一个休闲、娱乐的地方，再一个能够提高城市吸引的凝集力。

　　【高松岩】：两个发展规划：一个是泾渭新区、一个是原点新区，下面的发言把重点放在原点新城的战略发展上，下面发言的是省决策咨询委员会办公室副巡视员张兴先先生。

　　【张兴先】：泾渭新区发展这里头我只讲一个体制问题，实际上，体制问题在这个地方，我感觉影响当前或者说下一步发展一个非常关键的问题，自秦搞郡县制以来二千多年，行政管理概括人心，融化血液，如果没有这样一个模式，不但泾渭新区走不下去，就是过去我们的产业开发去也很难往下走，况且咱们现在的目标是建设一个新城，在这里头，目前实行托管的办法，也是一个没有办法的办法，行政区划的调整困难太大，像这样一个级别的行政区划调整，是国务院层面的，在被迫的情况下采取托管的思路，适当的赋予一定的权限，倒不是需要像法院那样的权限，如果是那样的就违法了，但托管这个办法，可以避免好多类似于这样的东西，可以集中力量，先走产业后践行，这样一个路子，这个路子我和苗主任的说法有不同的看法，不管泾渭新区将来是一级政府也好，采取托管的方式也好，在产业发展或者说城市发展这个过程里头，我觉得总体上要用这样一个思路，这个思路就是不要再与民争利了，它不管是管委会也好，确实是一级权限，大家在新城拓展的过程中，实际上都是从土地的增值里头拿到的效益，土地增值效益的过程里有很多变化，此一时彼一时，我为什么要说这个呢？

　　这就涉及到中国原点新城的战略发展，中国原点新城的战略发展从产业开发到新城建设，这确实是一个大的跨越，这个大的跨越，在西北地区没有先行案例，但在南部或者在东部，民营开发一个新城的概念大概是90年代初期就有了，能不能建，或者说一个管理权限下如何代表政府和民营管理方一个很大的利益划分问题，这个问题我觉得在中国原点新城目前的规划，或者它的战略发展，这部分跨越能不能实现，这不仅是一个观念的转变，同时也在实施过程中，这种权限怎么运作的大事情。

　　中国原点新城经过这么几年的发展，应该讲发生了翻天覆地的变化，而且速度之快、效益之高，聚集人气之大，就咱们接触的范围来讲，应该是一个很成功的案例，经过了这么一年左右的研讨，从产业开发到新城建设确实跨出了很大的一步，当然这还是个概念，这个地方下一步的发展，从泾渭新区这个产业选择来讲，战略宣传来讲，我完全同意宝通关于泾渭新区产业定位的考虑，实际上我想讲的一点，这个地方是后发产业的一种选择、定位，应该讲很不容易，除了考虑新区周围的错位发展以外，实际上陕西工业发展经过这么60年左右的发展，或者说现代工业的苗头到现在工业一百多年的发展，陕西工业很短，如果按照传统的重轻划分来讲，我们在80年代的概念是一半对一半，或者稍微偏重一点，现在到了什么水平，现在重工业这块已经占到了84%左右，尽管这块很弱，大家都在争高端、重力的发展，我们只是工业化的中期发展，或者说偏轻这个阶段，正是适应的一个过程，而且大家都在做的这个地方，错位发展也留下了很大的发展，同时泾渭新区和别的新区的一个很大不同，泾渭新区的土地条件是其它新区不可比的，所以选择消费业这样的一个发展，即可以和它们错位发展，也可以扭转咱们现在的比例，它的土地非常广阔，不光是它的市场，还是它的原材料，土地非常广阔，所以这种定位如果在战略宣传上，后发宣传上，考虑这样一个情况，这样一个产业定位的发展，对中国原点新城下一步的产业发展有一个很大的支撑，实际上是一个高层面，一个低层面，一个全部和局部的这样一个关系，那么中国原点新城目前的概念规划，应该讲和泾渭新区关于组团式发展、解决大城市病这样一个问题，和它总共经济这样一个战略考虑都会很好的结合起来，比如说中国原点新城现在的战略规划，这样的一个概念里面是不是和泾河的开发，以及我们的文化产业发展的这样一个结。

　　原点新城下一步的战略发展，它的突破不突破，和泾渭新区目前的战略定位它的产业选择也好，它的下一步考虑也好，是必须紧密结合起来的，没有泾渭新区的强力支持，没大概中国原点新城的这样一个战略规划很难实施。我在想刚才宝通说的这个，我强力支持，泾渭新区在战略制订的过程中，或者规划制订的过程中，对中国原点新城的规划权是要牢牢拿在手里的，中国原点新城的规划那应该得到泾渭新区的批准，同时还会得到现在这种管理体制在泾阳县政府的批准，没有这样的批准你很难实施，我强力支持在泾渭新区的支持下，把中国原点新城，我们现在讨论的概念规划完善以后，纳入“十二五”它才有发展空间，不然就会搞成违法操作或者说再回去折腾，那就不好了。这个规划的下一步实施必须和泾渭新区和泾阳县“十二五”发展规划紧密的契合在一起，其中很多内容，刚才厅长汇报的很多内容都需要进一步完善，一定要在大规划范围内，不能在大规划范围以外，谢谢大家！

　　【高松岩】：下面请省决策咨询委员会基础设计组组长、原省高速公路管理局局长张仲良同志进行发言。

　　【张仲良】：我讲两点：一是泾渭新区和西安国际化大都市；二是泾渭新区的发展，加快一级形成规模的规划建设。要加快缩短咸阳和西安的事后距离，使咸阳和西安真正成为一个城市，关于规划建设，加快中国原点新城规划和建设，是咱们泾渭新区突破发展的一个关键，因为泾渭新区，中国原点新城已经形成规模，已经形成了气候，所以泾渭新区现在才开始做规划，还是一片空白，你在这个基础加快中国原点新城规划的建设，建设主要是交通，交通问题我建议泾渭新区和西安市联合，申请立项，将西安的地铁二号线延伸到泾渭新区，地铁一号线向西延伸到咸阳，在人口稀少的地方可以采用轻轨，轻轨的造价比地铁的造价低，根据周围发展采用轻轨或者地铁。

　　下一个就是要解决水的问题，现在采用地下水，但是以后的发展规划中，生活用水、工业用水，用地下水是远远不够的。泾渭新区采用黑河水，解决工业和生活用水，还有其它的一些基础设施，包括新城的规划，还有规划建设污水处理厂和垃圾处理厂，这个在城市整个的发展过程当中，这些都是缺一不可的，再一个就是我们进入新城以后，人口聚集在产业聚集区里面，规划建设各种辐射比较完善的、大的、配套的商业，和扶持一些中心建设，应该什么都要有，包括超市，其它的服务设施都得有，所以在泾渭新区里面，在我们建设发展中都不可忽视。我建议搞集中规划建设，有利于这个区域的规划和长远发展，谢谢大家！

　　【高松岩】：下来请西安石油学院曾昭宁教授发言。

　　【曾昭宁】：我谈两点问题，城市化和产业化都应该搞，先搞城市化还是先搞产业化？哪一个在先？大部分都是先产业，后城市化，但是也有相反的，比如说浐灞，浐灞的杨柳青就谈，他先走城市化，再搞产业化，就此我谈我的看法，我认为从城市化和工业化的关系来看，应该是先工业化后城市化，然后城市化再促进工业化，先谈东南沿海城镇化的经验，比如说现在城镇化搞的比较好的是珠三角，特别是东莞、顺德那一带，首先是大量的民营企业，扎堆，大多集群做大产业，做大制造业以后，吸收周边的农民来打工，有了收入了，有了收入对于服务业就成熟了，围绕制造业的集群或者新居，它集聚成开发区以后制造业就起来了，制造业加服务业就是一个城市的聚居，这是沿海所谓城市增量的一个变化，实际上我们也在计划，我们新城增量实际上走的就是这条道路。现在，我想回答一个问题，在80年代、90年代，我们设的时候都叫开发区，现在我们开始设的时候不叫开发区，为什么叫新区？直接目标不是产业目标，是城市化，新区是个城市化概念，为什么？因为我们高新区、包括经开区，各级各类开发区的经验和教训来看，涉及到一开始的布局，包括高新区和经开区，它一开始布局就是产业布局，它没有考虑到居住、生活设施等等城市化的布局，等经济产业发展起来，必然要走向城市化，那个时候再布局就出现问题了，布局根本不是合理的，也不可能是一个总环式的，这是教训，因此现在上区，实际上一开始，尽管一开始先搞产业，必须先搞产业，但是你一开始的规划必须按照城市来规定，总体来规划，产业的区、工业区仅仅是产业新城的一个重要组成部分，必须把产业、产业的配套基础环境、生活配套的基础环境、包括基础设施都给它规划好，工业化的目的是为了城镇化，这样出来的情况，实际上就是一个科学完整的布局，不至于回头再搞，再堵，这样就乱了。

　　因此，我认为新区开发的第一个阶段，首先在布局上按新区、按城市化总体布局，但是实施的时候，首先是产业先动，你没有产业，你没有税收，你没钱，你城市化怎么建设，你怎么建设征地以后的周边农民的安置问题，你这个问题没有办法解决，但是启动一定要是产业先启动，但是城市化也应该适当的配套，但是为辅，产业应该是为主的，第二个阶段产业发展到一定程度以后，必然要走向城市化，实际上集群在中间是个什么关系？集群从某一个角度讲是企业主体，企业的扎堆分工，很多企业生产的产品通过集群这种产业组织形式做成一个大产业，温州很典型，小产品通过集群的产业组织形式做成一个大产业，这就是城市的支撑和核心。作为一个泾渭新区一个集群是不够的，要培育若干个集群，形成若干个块状经济，这个块状经济既是经济意义上的块状，就是我们谈的组团，既是经济意义上的组团，又是城市意义上的组团，产业集群这个块状经济，实际上是组团的一个制。第二，关于大地原点我只谈一点，“五大功能区”包括定位，咱们的集群是以家居产业为主，这个集群，它要留空间，继续招商引资进来。产业链条要拉长，也要有空间来安置，但是咱们提出重量储备、加工营销，还要引进若干食品、服装，这个就不合适了，这个和这个集群无论是横向配套还是纵向产业链都差的太远了，如果要搞另外搞，别连在一块，要不就成了一个大杂烩了，我的发言完了，谢谢！

　　【高松岩】：下面专家发言告一段落，请省人民政府研究室副主任张仁华发言！

　　【张仁华】：参加今天这个活动西咸新区的定位，首先是一个开发区，它是在开发区基础上的西安国际化大都市的城市新区，这是城市规划本身产生的这么一个原因，因为西咸新区和我们说的关中一线两带建设有关系，最早关中一线两带建设，怎么样把这个做大，08年在西安一体化调研的时候，有了这样一个构想，当时我们提的目标稍微大一点，200平方公里，而且提的比较大，后来逐渐改善，到了2010年的年初，规划思路基本已经确立。那么在整个过程中，它核心是要产业群的，没有产业群是不行的，从这个角度，要由若干产业园区推动这个城市新区，你要没有支撑就没办法搞起来。

　　第二，这块区域怎么做呢？这块我非常赞同史厅长的观点，我们是一个城镇群，是以小城镇建设，然后把这个建设围绕生产，叫做若干产业园区或者若干园区开发区，包括我们的原点新城、工业新城，这样来建设，这个过程加快城乡一体化，并且通过这样一个过程成为类似以镇的建设和镇的开发、小城镇建设和开发。这一块我高度赞同史厅长和几位老厅长的意见，这块区域是西安的卫星城，而且是西安的卫星城镇群，是一个山水宜居庭院群。

　　第三，西咸新区推进的模式怎么办？现在看起来西咸新区的推进模式是属于大项目和大集团引领的，类似于爆炸式的、轰炸式的，为什么说这个呢？首先我们已经有一个现实的例子了，我为咱们李总搞的原点新城已经出现了这问题，已经出现的这种模式以企业引领来进行城市工业新城的建设，目前还有一个趋向，央企现在已经对地方的建设，以大部分介入的方式，它已经在参与各个项目的建设，已经不是我这建一个、那建一个，央企已经开始和地方政府进行一级市场的开发，比如中建集团，再利用地方政府注入一百个亿，它这块有优势，中央银行和国有五大商业银行对它的注资都比较大，划一块区域，造一个新城，所以我们要借鉴这样的趋势，加强招商引资，要大企业来建设这么一个园区，大企业来了最大的特点是什么呢？它带来了市场，就是中小企业的产业集群带领了市场，我们再也没办法走传统的中南沿海的产业集群，那种模式是小企业的集群，现在我们是大企业带领集群的模式，不然的话，我们就没办法不容易形成，当然这有条件，为什么中央企业和国企，这些大企业，包括咱们李总愿意做这个原点新城呢？由于咱们地方政府愿意给他提供资源，但是靠我们咸阳的资源还是很难做起来，还是要靠大企业，大企业引进大项目推动发展。

　　第四，看了原点新城的规划我很受启发，这块区域该怎么发展？建议把原点新城打造成我们泾渭县区管委会，包括我们泾阳县把原点新城当作大事来做，注入资源。

　　看了原点新城的规划让我很振奋，因为我们已经有了突破点，而且已经有了突破口。原点新城应该怎么建，应该建成中国乃至世界的家居集群，这可以做到，辐射西北欧亚、欧洲、甚至非洲，因为这有欧亚大陆桥，我们看海洋线，海洋线更长，完全可以通过，包括未来的高铁，世界都在搞高铁，将来肯定会产生革命性的变化。

　　我们原点新城这块区域可以把轻工业、消费品制造集成，因为我国人口众多，这一方面我们本身就有需要，第四句话的核心是：泾渭新区包括咸阳市、泾阳县，推进办迅速把原点新城作为一个示范区，要赶快整出形象来，因为这块已经有苗头了。谢谢！

　　【高松岩】：下来请省城市经济文化研究会顾问、省社会科学院原副院长李平安讲话。

　　【李平安】：我说几句话：一是“十二五”互相衔接，泾渭新区的“十二五”、原点新城的“十二五”互相要衔接起来，西安的“十二五”规划是怎么样的？对泾渭新区有什么要求，生产的布局是怎么样的，这些要衔接起来，作为中国原点新城这个规划也要纳入泾渭新区，这都很重要，这样的话，执行起来就有依托。二要有特色，泾渭新区“十二五”的规划特色是什么？中国原点新城的特色已经比较明显了，它是以家居产业为主带动它。再一个我们要把泾渭新区作为卫星城把它搞好，这也是西安国际化大都市建设的方向，我们把泾渭新区和沣渭新区这些区搞好，克服城市病具有很大的作用，这本身就是建设国际大都市，我觉得这个建设，我们都要以国际大都市的理念来考虑、来建设。好，谢谢。

　　【高松岩】：下面请西安财经学院经济学院副院长杨胜利发言。

　　【杨胜利】：中国原点新城战略发展有这么几个问题，我简单说一下，第一指导思想我觉得要发展，不但要转变发展模式，建立新型的中国原点新城的建设模式；第二，乡村和城市的发展要

直播:泾渭新区暨中国原点新城发展专家研讨会

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