北京海淀1300老旧小区建自管会
在海淀，困扰老旧小区的停车、绿化、维修、安保等问题有望得到解决。昨天，记者从海淀区房管局了解到，明年底之前，海淀1300多个老旧小区将全部建立自管会，行使“准物业”职能。政府将对相关管护费用进行补贴。
海淀区房管局常务副局长刘件介绍，全区1300多个老旧小区分散在440个社区内。很多小区建设年代久远、产权单位众多，没有物业公司进驻。有的有多个物业，各管一摊，公共空间成了无人管的真空地带。
上世纪八十年代末建成的定慧西里小区，就是一个典型的老小区。小区由多个产权单位组成，各有各的物业，但只管单位的几栋楼宇。小区的公共道路、公共设施，长期处于“三不管”状态。
“就拿停车来说吧。20年前谁能想家家会有汽车？”小区居民、70岁的高军老人感慨，小区一年比一年车多，可建的时候没规划那么多车位。停马路上吧，会被贴条；在小区里安个地锁吧，又说这是违法的。没办法，只好各自找辙，有停绿地上的，有停楼门口的，消防通道经常被堵得死死的。
这样的状况在老旧小区极为普遍。刘件介绍，为弥补物业缺失，从今年起，海淀要用两年的时间在各个老旧小区构建自我服务管理体系，成立自管会，行使准物业职能，解决与居民生活密切相关的停车、绿化、维修、安保四大难题。今年，自管会将在200到300个小区试点，目前已经在陆续筹备中。
据了解，小区自管会由社区居委会、辖区派出所、产权单位和居民代表组成，成员在5到9人。自管会根据居民需求开展小区的自我服务和管理，或是直接聘请专业公司承担停车、绿化、维修、安保等专项服务；或是专业公司与本社区志愿服务队并行发挥作用；或是成立小区物业联盟，解决多头管理的难题。具体模式由各小区根据自身特点和急需解决的问题来确定。
至于因管理而产生的费用，政府前期发挥导向作用，将承担很大一部分，剩余资金分摊到各户，或用小区公共资源收入进行补贴。各老旧小区将出台自我服务管理公约，明确缴纳费用的方式。某一个项目，购买服务多少钱，政府补贴多少钱，向居民收缴多少钱，每笔费用是怎么支出的，要向居民公示。
另外，如果小区综合配套设施较差，不具备自我管理的条件，自管会还可以在征得半数以上居民同意的基础上，通过社区居委会向街道(镇)申请对管理区域内公共部位和公用设施设备进行综合改造完善。各街道(镇)依据自管会的申请情况，对小区围墙、路灯照明、道路、绿化、安防、停车、给排水等进行综合改造完善，使其具备实现自我服务管理的基础条件。
作为试点之一，定慧西里小区自管会已经成立，眼下正在制定小区自我管理公约。“去年咱这儿启动了老旧小区综合改造，做了墙体的外保温，翻修了道路，绿化也要做提升，应该说环境比从前改善不少。但能不能保持下去，就要看今后怎么管理了。”社区居委会主任张胜利说，目前，小区已临时聘请了一家停车公司，并结合去年的道路、绿地改造，增加了近600个停车位，小区停车难题已初步得到解决。下一步，自管会将采取居民志愿服务队和专业公司服务相结合的方式，逐步解决保洁、维修等难题。
明年，小区的自我服务管理模式将在海淀1300个老旧小区全面推开。刘件表示，对于成立自管会的老旧小区，政府将持续补贴3到5年时间。在这期间，居民只需缴纳为数不多的管理费用。
“不过，政府财力也有限，不会一直补下去。”刘件说，最终，准物业管理还是要按市场规律运行。当居民切身体验到自我服务管理带来的便利后，政府补贴将逐步退出，由居民按市场价承担相应费用。本报讯(记者 王海燕 通讯员 张佳丽)
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