人民日报：京津冀协同发展需加强产业协同

  在中央的指导和推动下，京津冀协同发展正在扎实推进。推进京津冀协同发展，是为了调整经济结构和生产力布局，走出一条内涵集约发展的新路子，探索一种人口经济密集地区优化开发的新模式，促进区域协调发展，形成新的经济增长极。落实这一战略部署，应以企业为主体，通过市场主导与政府推动有机结合的方式，实现区域产业结构定位科学、产业规划布局合理、产业项目取舍得当。概括起来说，产业协同发展是京津冀协同发展的基础。     

  明确产业结构定位。习近平同志2014年2月26日在北京召开的京津冀协同发展座谈会上提出7点要求，第一点就是要着力加强顶层设计，抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划，明确三地功能定位、产业分工等。当前，京津冀在经济结构定位上存在的突出问题是，河北与京津之间产业梯度差过大，京津之间产业同构度较高。从产业结构上看，京津以现代电子信息为代表的战略性新兴产业、以现代服务业为代表的第三产业发展优势明显；而河北仍然以钢铁、水泥、玻璃、化工等重化工业为主，河北与京津之间产业共融性不强。从京津来看，二者都着力发展电子信息、现代物流和现代金融业为主的高端服务业，产业同构度趋强，进而导致有限资源难以得到高效配置，“同结构、抢产业”现象比较突出。因此，推进京津冀协同发展，首要的是加强顶层设计，合理定位京津冀产业结构，促进三省市有效融合、协同发展。

  合理规划产业布局。产业结构的合理定位需要落实到科学合理的产业规划和布局上。北京作为首都，是我国政治中心、文化中心、科技创新中心和国际交流中心，拥有强大的科研平台与人才优势，未来应主要布局科技密集型产业，增强创新驱动发展动力。应充分利用市场机制，倒逼企业加强创新能力建设，成为京津冀协同发展中的科技高地与创新中心。天津拥有北方最大的综合性港口，物流优势明显，国际化程度较高，未来应作为京津冀协同发展中对外交流的窗口，促进现代服务业发展，特别是加快发展研发、设计、标准、物流配送、供应链管理等生产性服务业，增强对制造业价值链提升的支撑作用，并以此为依托大力发展出口型服务业和金融租赁保险业等，形成外向型产业聚集。河北省作为京畿大省，工业基础雄厚，应主要承接、聚集京津转移的加工与装备制造产业，借此推动传统产业转型升级，并加快淘汰落后产能，坚决遏制产能过剩行业继续扩张，加强增量产能准入管理，促进存量产能调整优化；推动传统产业调整区域布局，加强技术改造和设备更新，提高产业整体素质和竞争力，努力缩小与京津的产业梯度差。

  恰当取舍具体项目。任何优势产业的布局与发展都要以具体项目为载体。当前，北京应以项目为抓手，着力疏解非首都核心功能，将一些现代物流、金融租赁、生产性服务业项目向天津转移，将装备制造与高端化工产业向河北疏散。天津与河北也应抓住契机，有计划地集聚符合自身功能定位、能够有效拓展产业链的项目，形成规模效应。

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