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农房改造资金遭侵占官方揭示三类贪腐手段

https://www.biud.com.cn 2015年06月01日10:43 家居装修知识网

截至2014年，中央已累计安排1192亿元农村危房改造补助资金。但一些地方存在危房改造资金被基层干部非法侵占情况，国家惠民资金被“雁过拔毛”。

住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部5月27日联合召开加强农村危房改造监管工作电视电话会议，要求各地加强农村危房改造资金监管。

此次会议还透露，2015年中央进一步加大支持力度，预算安排315亿元以上，比上年增加85亿元，支持扩大100万户改造规模。按照政府工作报告的安排，今年全国农村危房将改造366万户，比去年增加100万户。

住房城乡建设部总经济师、村镇建设司司长赵晖在会上表示，自2008年以来，中国政府开始启动农村危房改造工作，截至2014年，中央已累计安排 1192亿元补助资金、支持了1565万贫困农户改造危房。七年来危房改造直接拉动投资6500多亿元，极大地拉动了农村消费和农民务工。

据住建部对1400多户危房改造户的随机抽样调查，农户对危房改造的满意率接近100%。

不过，农村危房改造涉及上千亿元的资金补助，其使用过程的监管问题十分重要。

新华视点今年3月份曾发布《一些地方农村危房改造惠民资金被侵占》一文称，一些地方存在危房改造资金被基层干部非法侵占的情况，国家惠民资金被“雁过拔毛”。

在此文中，北京航空航天大学廉洁教育与研究中心主任任建明表示，由于危房改造需要通过村一级向上申报，村两委干部就有了一定的权力，导致他们有可能利用手中的补助指标建议权、上报权、分配权，诱骗、逼迫农户要回扣，或者将补助指标安排给已经建好房子的农户，要求配合办手续、骗补助、私分款。

在上述三部委会议上，赵晖也披露了一些地方和干部违法违规使用政府补助资金的案例情况。

河北省大名县大名镇财政所所长陈学英2010年贪污危房改造补助款48.3万元用于个人购房，被撤职并判处有期徒刑8年。湖南省湘潭市岳塘区霞城乡民政所所长刘乐2012年违规为其2户亲友申报危房改造补助资金，被给予行政记大过处分。广西贵港市湛江镇杨志平等4名镇、村干部违法收受危改户“辛苦费”3.78万元，均被开除党籍并判处有期徒刑2年。

“我们对31个省(区、市)和新疆生产建设兵团的初步统计显示，2008年以来全国查处农村危房改造补助资金违法违规案件951起。违法违规涉案人员主要为镇、村两级干部，也有少部分县级单位和人员涉案。违法违规问题主要有3类：一是补助对象认定时暗箱操作、人情交易，申报材料弄虚作假骗取资格;二是补助资金发放中克扣、截留、索贿;三是补助资金改变用途，挪作他用。”赵晖说。

据其介绍，这种违法违规使用补助资金的行为已经受到了中央高层的关注，“国务院领导作出了重要批示。”而住建部陈政高部长则批示“动用补助资金天理难容，必须严肃调查处理”。

赵晖在会议上强调，各地要进一步加大工作力度，建立起一个更加完善的运行和监管体系。一是做到危改政策让农户都知晓，制作政策明白卡，并免费发到每个危改户，多渠道加强政策宣传。二是完善补助对象认定机制，严格执行村内民主评议确定和公示补助对象名单的程序，从今年起增加乡镇公示的要求。三是完善资金拨付方式，全面推行县级财政直接将补助资金支付到危改户“一卡通”账户制度。四是进一步完善农村危房改造信息系统。五是畅通反映问题渠道。六是加大检查力度。下一步，将协商有关部门，加强农村危房改造资金审计和纪检监察工作。