北京新3年整治计划启动 12万地下空间租户面临清退
在过去三年整治的基础上，本市已经启动新的为期三年的地下空间综合整治，将持续到2017年12月。根据摸排统计，本市现有散租住人和存在重大安全隐患的地下空间3125处，居住人口近12万人。
从上世纪末开始，随着大批外来人口涌入北京，北京市人口膨胀，其中很多低收入人群租住在地下空间里，很多地下空间被层层转租，权属关系复杂，加上群租人员拥挤、管理薄弱，安全隐患日益凸显。2011年5月，北京市法制办对《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》(以下简称《办法》)进行修订，被视为北京针对地下空间三年综合整治的开始。
地下空间可分为三类：由民防部门管理的人防工程、由住建部门管理的普通地下室(地下储藏空间)、地下室，其中前两种都不能散租住人。而《办法》明确规定，非居住用途的普通地下室禁止开办商品批发市场、出租及开办旅店、幼儿园、医院等。住建部同时出台《商品房屋租赁管理办法》，规定出租住房应当以原设计的房间为最小出租单位——将打隔断群租划入禁止之列。根据《办法》，地下空间从事商业活动或作为居住场所的条件包括：符合防火规定、无危险构件、有通风系统或空调装置、有防倒灌设施、不得使用液化石油气、人均使用面积不少于4平方米、不设置上下床等。有媒体报道称，从2011年5月到2014年4月的三年间，本市在地下空间整治中共清退地下空间散住人员约12万人。
在进行综合整治的同时，北京市政府还提出“人防工程的使用方向要认真转向公益性质”，要求人防工程主要用于解决城市建设中停车难、居民活动场所少等问题。过去三年来，很多原本处于群租状态的地下空间被清理出来，成为地下车库、社区办公和活动站、健身场所、物流仓库、便民菜市场等。
北京青年报记者近日从市民防局了解到，根据摸排统计，本市现有散租住人和存在重大安全隐患的地下空间3125处，居住人口达11.91万人。从去年底开始，新的地下空间综合整治三年计划已经制定并启动实施。根据新的整治方案，本市将对932处人防工程和2193处普通地下室进行挂账整治，集中治理现存散租住人和存在重大安全隐患地下空间的违法违规使用行为，杜绝新增违法违规使用，全面消除安全隐患。
来自市民防局的数据显示，从2014年10月至今，本市新完成地下空间整治353处，共32.5万平方米。
现场探访
通州地下室房东还在承诺“放心租”
昨天傍晚，北京青年报记者在通州区梨园镇新华联家园、靓景明居等小区看到，地下室、半地下室几乎都住着人，入住率接近80%。政府已经明令禁止使用的上下床在一些房间还能看到，一些房间的人均面积明显达不到4平方米。当北青报记者以租房为借口联系房东时，房东大多拍胸脯表示“放心来租，政府说要整治都说好几年了”，只有一位房东表示“这个不好说”。
在靓景明居小区，傍晚时分的地下室里非常热闹，做饭、洗澡、洗衣服的住户们来回穿梭，使狭窄的通道里更加拥挤。有时两人迎面相遇，还需要互相错身才能通过。虽然已经看不见明火，但还有人在用电饭锅、电磁炉做饭，加上空调等电器，电线和接线板随处可见，纵横交错。北青报记者看到，地下室的房间大小不一，小的住一人，大的住五六人不等，有一个房间目测只有十几平方米，却住着五位中年女性，人均面积肯定达不到政府规定的4平方米，而且她们睡的还是政府明令禁止的上下床。据其中一位中年女性说，她们是保洁工，这个房间是公司给她们租的宿舍。北青报记者还想细问时，另一位女性捅了捅她，然后关上了门。
每一栋楼的地下室都设有一个值班室，门上通常贴着值班人员的联系电话，但部分值班室里没有人。当北青报记者表示想租房时，一位租户提醒说：“打门上的电话，他们就是招租的。”北青报记者拨通了一个联系电话，对方表示自己正在朝阳区的另一处地下室，要看房得等明天。对于北青报记者担心的“能否长期稳定租住”的问题，他的回答是：“放心租。报纸电视上总说政府要整治，也没见动静。”
在临近的新华联家园小区南区，因为靠近果园地铁站，地下室更受欢迎。这里的租户有一些看起来像是年轻白领。在贴出招租启事的10号楼一间地下室单间，北青报记者看到，不仅有简单装修和家具，有公共浴室，甚至还有宽带接入。但这里的女房东拒绝了北青报记者“自带上下床入住”的要求，表示这是不允许的。
北青报记者昨天拨打了通州区多处地下室出租的电话，对方均表示可以长期稳定地租住。只有一位房东说：“这个可不好说，政府说要整治，我什么也保证不了。”
图为通州区靓景明居小区地下室里的招租电话。文并摄/本报记者 雷嘉
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