北京朝阳最大经适房蹊跷停工 准业主五年未入住
原计划2012年底交房的朝阳区在建最大经适房项目华瀚福园，至今仍未交到轮候家庭手中。
6月30日，当《华夏时报》记者来到华瀚福园项目福顺园工地时，这里却已停工。6栋十几层高的楼体尚未封顶，现场只有几个工人在调直机防护棚以及一处围栏内进行外围施工作业。
“6月26日，我们去朝阳区住建委询问停工原因，相关负责人表示，华瀚福园确实已从5月底全面停工，但具体原因涉及‘国家保密工程’，不便透露。”一位华瀚福园轮候家庭代表告诉记者，本以为今年可以收房，但现在又不知道要等到什么时候。
除了停工的福顺园外，同属一期项目、已经封顶的福满园虽然轮候家庭早已选完房，但至今也未能入住，据业主代表称，这也与停工有关。
据了解，2014年7月北京市政府表示未来将不再建设该类保障房，但对2013年4月19日前申请的10万户家庭仍然分配经适房、限价房，到目前为止，仍有大量经适房、限价房的轮候家庭因为种种原因得不到安置，经适房退出市场之路仍然充满未知。
停工原因成谜
上述轮候家庭代表称，受住建委所说的“国家保密工程”影响，该项目的部分工程要更改规划设计，但具体规划如何更改、涉及哪些业主等问题目前还在研究，但是所有涉及的业主届时都会通知并协商。
据了解，作为朝阳区最大的经适房项目，华瀚福园在2010年动工，总建筑面积67万平方米；项目规划建有住宅楼近60栋，分为一期的福满园、福顺园和二期的福泽园、福润园，共计6500套房源，楼高在11层到25层之间，户型以55平米一居室、65平米两居室为主。
如今，5年过去了，这一项目的轮候家庭仍在等待。
记者在现场看到，华瀚福园的一期福满园共12栋楼，已经完成封顶和外立面装修，大多为18-24层建筑，目前已完成轮候家庭选房，但仍有工程扫尾、公建配套、代建项目等后续工程。
已选房的多位轮候家庭代表告诉记者，他们早在去年就已选完房，但等了一年多，开发商仍未与其签订购房合同，也没有通知他们交首付。
“经适房项目的验收、审核等流程比商品房要严格，而且要等工程全部验收后才能发给预售证，而福满园至今尚未完工又停工，更不知道什么时候可以签约。”一位已选房家庭代表告诉记者。
“选房结束后，开发商曾经承诺去年9月份签约，后来又拖至去年年底，然后又说今年5、6月份签约。”上述轮候家庭代表告诉记者。
“目前项目已经通知复工，但是工地何时开工要看具体情况，下周将给出书面答复通知。”6月29日，开发商华瀚集团对上述家庭代表回复称，福满园也计划在今年底明年初签约首付，最晚明年上半年交房，而福顺园的计划是明年底之前入住。
不过对于项目停工的原因，开发商三缄其口，而朝阳区住建委口中的“保密工程”则引出了更多猜疑。
据上述轮候家庭代表和现场施工人员透露，停工的原因或为华瀚福园几栋高层遮挡了东侧的中央国家机关农林生产基地。
“在建的福顺园一共10栋楼，其中东侧临街的3栋楼正对东侧的中央国家机关农林生产基地，原有规划建18层，现在可能要改成11-12层，而后期福泽园只能盖到6层。”华瀚福园多位现场施工人员及保安告诉记者。
“一方面是楼层太高有可能遮挡附近建筑，另一方面东坝这一区域离首都机场航道较近，楼层太高也容易影响航道。”一位不愿具名的知情人士分析。
该人士告诉记者，华瀚福园所在的区域限高为80米，这片区域楼盘的最高层数只能到25层左右，因此有可能因为限高原因调整楼层，但同时应该增加楼座，满足当时轮候备案家庭的住房需求。
经适房艰难退出
不过，华瀚福园经适房项目的停工并非偶然。
去年9月，北京市曾出台政策称，在已有经济适用房和限价商品房备案家庭的住房保障工作完成后，将不再筹集建设经适房和限价房。
该条例出台后，很多区县出现了经适房、限价房工作放缓甚至停止的情况，导致很多轮候家庭得不到安置。
例如，海淀区至今仍未对近2万个限价房轮候家庭出台具体安置计划，而朝阳区的大量轮候家庭也是在去年通过起诉朝阳区住建委后才得到安置。
尽管轮候家庭也可以申请自住房，在申请时仍为优先家庭，但轮候家庭代表却认为，一方面自住房价格比经适房、限价房的价格高出好几倍，不少家庭无力承受；另一方面，自住房项目十分偏远，生活也不方便。
据了解，目前北京市自住房的价格一般在2万元／平米左右，位置偏远的项目也超过1万元／平米，而华瀚福园位于东五环的东坝热点区域，单价却只有7800元／平米。
分析人士指出，上述条例出台后，北京市的保障房政策开始向租赁型、配售型保障房以及自住房方向倾斜，导致经适房、限价房项目越来越少，并出现了经适房、限价房项目改为公租房、土地用途更改，甚至限价房工作“断档”等情况。
据了解，根据北京市政府此前的计划，今年是解决2013年4月19日前申请的10万户经适房、限价房备案家庭住房问题的最后一年，但目前看来，完成这一任务仍遥遥无期。
“经适房、限价房这类保障性住房，由于在分配政策设计上的缺陷以及管理漏洞问题，此前多次出现分配过程中的权力寻租、灰色牟利空间等问题，无法保证分配给真正需要的家庭，后来虽然加强管理措施，但是始终无法彻底解决。”业内一位分析人士指出。
“事实证明，经适房、限价房政策是一项失败的政策，早该退出，这种产品并没有发挥稳定市场价格的作用，还增加了很多权力寻租的空间。”业内分析人士陈剑波认为。
北京市住建委主任杨斌去年曾明确表示，现有的经适房、限价房等保障性住房备案已经关闭。今后本市城镇基本住房保障将主要通过条例规定的配租型、配售型保障房和租赁补贴三种形式来解决。
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