京津冀协同看普通人“幸福指数”：多睡会儿不是梦
去年冬天，央视“走基层”一则9分钟的纪录片看哭了不少“公交族”。片中，有工作人员随时提醒“注意鞋！注意鞋！”；有下不来车的乘客对已经下车的同伴高喊“坐到下一站再坐回来”……这部纪录片有着一个浪漫的名字：开往春天的北京地铁。
吴潇，29岁，河北人，在北京居住十年，她曾是上述纪录片中的千万主角之一。“北京的好，北京的坏，我们心里都清楚，只是对比周边来看，很多人选择在这憋屈地活着。”吴潇告诉《第一财经日报》记者。
不仅人觉得憋屈，急剧膨胀的北京、“吃不饱”的天津、“吃得少”的河北都有一肚子憋屈。不过，最近几年，国家推动的京津冀协同发展战略让这些“死结”出现了转机。
7月24日，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽主持召开京津冀协同发展工作推动会议，就贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》提出明确要求、作出安排部署。
为此，新华社8月23日刊发了对京津冀协同发展领导小组办公室负责人的专访，提出必须通过深化改革打破行政壁垒，构建开放的区域统一市场，建立区域统筹协调发展新体制，为推动全国区域协同发展探索出一条新路子。
“多睡会儿”不是梦
吴潇前几年住在北京著名的“睡城”天通苑，不到两年，地铁“前胸贴后背”式的拥挤就把她“打败”，她搬到了离天安门直线距离约30公里、行政隶属于河北的燕郊。
“很远，每天至少一个半小时才能到单位，但早点起床排队等公交至少可以有座位，能稍稍‘体面’一点。”吴潇说，每天早上5点不起床就别想占到座。有的老人为了让孩子多睡一会，凌晨四五点就起床替子女去公交站排队。
百度[微博]今年发布了一份全国50个城市上班距离及时间排行榜，北京以平均距离19.2公里、耗时52分钟高居榜首。尽管这份排行榜的权威性存在争议，但作为特大型城市的命脉，交通不仅关系着京津冀区域的发展，更直接决定着市民的“幸福指数”。
北京市交通委主任近日在公开场合表示，在京津冀一体化的推进中，出行便利是最快可以实现的。
《第一财经日报》记者查阅有关资料发现，有关部门已经在公路和轨道两方面对三地交通协同发展做出规划。其中，最受关注的市(域)郊铁路是目前最欠缺的部分，下一步将加强建设。
第一条新建示范线初步确定为京平线，全长72公里，其中约22公里穿过河北，具体走向及站位设置细节正在征求意见中，意向中往东连通通州、燕郊、三河、平谷。未来，对于吴潇这样的上班族来说，“多睡会儿”可能不再是梦了。
除了吴潇这样的上班族，正在搞生态农业创业的赵亮也十分关心一体化交通的进展。他正与很多河北、天津甚至更远省份的农户合作采购有机食品，但京津冀地区的断头路大大增加了运输成本和时间成本。“断头路打通的那天，或许可以成为真正的老板了。”赵亮对本报记者说。
目前，交通运输部与国家发改委确定的涉及京冀间的国家高速“断头路”有3条，即京秦高速、京台高速、首都地区环线的密涿高速。本报记者从官方获得的材料显示，2017年有望打通京津冀国家高速公路“断头路”。
除交通建设外，控制人口比例也是摆脱“大城市病”的关键之一。连吴潇也认为，北京公共交通的效率确实已经很高了，“人太多，实在难以满足”。根 据协同发展规划，中期到2020年，北京市常住人口将控制在2300万人以内。未来，地铁应该不会再“前胸贴后背”，数百米的堵车长龙也可能消失。
好工作不再唯北京独有
吴潇说，在北京读完大学后，之所以不想回老家，因为不甘心回河北做一份普通的工作。但河北近两年的发展让她有些心动。
“小我三岁的表弟从北京名牌大学毕业后进了一家外企，去年企业将一部分产业迁移到河北廊坊的产业园内，他主动申请去了新区，不仅得到更为合适的职位，‘北漂’们面临的各种难题也都解决了。”吴潇告诉本报记者。
根据官方公布材料，京津冀三省市定位分别为，北京市“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”；天津市“全国先进制造研发基地、北方国际(34.35, 0.00, 0.00%)航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”；河北省“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”。
从“角色表”来看，未来，河北和天津似乎有更多好工作，这不仅能改善北京的“大城市病”，周边的县市也将受益。
在京津冀的协同发展中，产业疏导是最为核心的部分之一。本报记者采访发现，从疏解对象来看，重点是疏解一般性产业特别是高消耗产业，区域性物流 基地、区域性专业市场等部分第三产业，部分教育、医疗、培训机构等社会公共服务功能，部分行政性、事业性服务机构和企业总部等四类非首都功能。
但这些，并不足以坚定吴潇回家上班的决心。她认为，要让人安心工作，如何完善配套才是留住人的关键，“好的教育、好的医疗、好的环境……许多留在北京的人，理由就是要为自己和家人争取这些更好的‘软件’。”
尽管目前河北的公共服务与京津有着较大差距，但改善这一问题已明确列入协同发展规划：到2017年实现京津冀公共服务规划和政策统筹衔接，在教 育、医疗、文化等方面开展改革试点，逐步推广。包括建立区域内统一的公共就业服务平台和劳务协作会商机制，落实养老保险跨区域转移政策，统筹三省市考试招 生制度改革等。
吴潇对于未来仍然担心的还有房价：“此前不确定的北京市政府东迁的消息已经让通州房价飞涨，不知道以后会不会连河北的房都买不起了。”
对此，京津冀协同发展领导小组办公室负责人表示，对重点地区要统一规划，强化土地供应管控，严格城镇开发边界，防止在北京周边地区盲目搞房地产和炒作房价，正是下一阶段工作的重点。
抬头可见“北京蓝”
最近两天的“阅兵蓝”在社交平台上又引发了一波刷屏。吴潇笑称，到外地旅游看见对着蓝天猛拍照的一定是北京人。这还不是最主要的，来北京几年引发的秋冬换季咳嗽让她和家人都多少有些不安，一到冬天，出门戴口罩已成为习惯。
“将来我有了孩子，可能是我要离开北京最大的理由，因为我不想我的孩子生活在雾霾里。”吴潇说，北京也不是没有美丽的地方，晚饭后家附近的小公园，落英时泛舟湖面，夏末飘着荷香的池塘……但这一切，都首先取决于手机上的PM2.5指数。
挡得住外来的污染企业，挡不住外来的风。解决华北地区的生态问题，显然已经成为京津冀协同发展最重要的目标之一。在官方看来，生态环境保护重点是联防联控环境污染，建立一体化的环境准入和退出机制。
具体来看，要加强环境污染治理，实施清洁水行动，大力发展循环经济，推进生态保护与建设，谋划建设一批环首都国家公园和森林公园，积极应对气候变化。此外，还有许多曾造成严重污染的企业将被陆续淘汰，或者经过调整升级后进行了搬迁。
尽管细则规划目前仍没有出炉，但对吴潇来说，“抬头能看见蓝天、冬天不必戴口罩”成为她对京津冀协同发展最真实的期许。
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