俄罗斯为何把300亿美元投向远东
远东，是最近一段时间中国与俄罗斯合作中最为高频的词汇之一。
俄罗斯总统普京将远东定义为俄罗斯社会经济发展的重要中心。从2013年开始，俄罗斯投资远东、发展远东的步伐越走越快。
从资源上来看，远东拥有整个亚太地区30%的淡水、51%的木材和27%的生物资源，占俄罗斯总领土的36.4%；从人口上看，这一地区仅有640万人口，人口密度仅为每平方公里1.1人。资源丰富却地广人稀，基础设施建设经济也是值得商榷的问题。
不过，面对西方制裁和经济困境，如今的“双头鹰”对远东可谓是动了真格。除了300亿美元的真金白银，俄罗斯政府还出台了诸多政策优惠，甚至直接赠送土地以吸引人口。这一切的“操盘手”，正是俄罗斯副总理、俄总统驻远东联邦区全权代表尤里·特鲁特涅夫。
围绕俄罗斯远东地区发展的战略、步骤与前景，在世界经济论坛2015年新领军者年会上，我们独家专访了特鲁特涅夫。
远东是俄罗斯经济发展的首要重点
Q：你是俄总统驻远东联邦区全权代表，负责俄罗斯远东事务，这一地区的开发在俄罗斯经济发展过程当中有多重要？
A：2013年，即两年前，俄罗斯总统普京把远东发展定义为俄罗斯经济发展的首要重点。当时总统委托我负责这一方面的工作。一段时间以来，俄罗斯政府采取了一系列措施。
首先我们对俄罗斯的经济优势和缺点进行了分析。我们的优势不少：一是俄罗斯远东地区有得天独厚的资源，二是俄罗斯远东地区的战略地理位置具有很大的交通和物流的潜力。当然缺点也不少：一是复杂的行政手续、行政程序；二是税收压力较大，没有支持性的优惠政策；三是基础设施欠发达。所以我们的工作正好可以从解决这些障碍开始。
这一年里，俄罗斯制订了关于在远东设立超前经济发展区或者跨越式经济发展区法以及《符拉迪沃斯托克（即海参崴）自由港法》，还有对投资项目的支持性措施的法律。当制订这些法律的时候，我们借鉴了朋友们的经验，首先是日本、中国、新加坡、韩国这些国家的经济特区的经验。总的来说，我们吸收了最好的经验，也处于最好的时机。
现在，我们降低了一系列税率，比如财产税、所得税、土地税，还有对于投资项目，我们税率为零。我们降低了社会税率，现在推进增值税的速度也很快。我们在更大程度上简化了行政手续，比如说获得土地许可证以及建筑许可证这些手续都可以简化。现在我们专门为一些投资项目开始兴建基础设施，今年已经划拨了一笔钱专门使用在基础设施融资上。
俄罗斯政府已经做出关于设立经济发展区的决定。现在对6个项目提供基础设施支持，俄罗斯远东发展基金会已经支持了3个项目，其中新建跨阿穆尔河（在中国境内称“黑龙江”，流经蒙古、中国、俄罗斯）桥梁，位置就位于中国和俄罗斯边境。
所以统计下来，我们看到，在俄罗斯远东地区，总共出现了15个新的增长点，但这只是一个开始而已。我们有一些数据，我要讲讲这些数据，在这些项目框架内总共要吸引大概100亿美元的投资。刚刚结束的东方经济论坛期间我们签署了融资为200亿美元的协议，可以说现在总共有300亿美元投向俄罗斯远东地区。
Q：俄罗斯的远东开发有没有给自己设定一个目标，比如说三年、五年达到什么样的成果？
A：为了给自己设立目标，我们要积累经验，我们要明白俄罗斯远东的潜力究竟有多大、速度可能会怎样。对于符拉迪沃斯托克自由港，我们估计将来五年内出口总值要增加一倍。但我认为还需要一年半的时间，才能很清楚地看到潜力与速度。现在所取得的成果远远出乎我们的预料。我在东方经济论坛期间，感觉到了世界各地人们对俄罗斯远东的浓厚兴趣，我现在要把一个很简单的道理告诉你们：现在世界发生了很大的变化，商业在寻找新的增长点，提升盈利的新空间。俄罗斯远东具有整个亚太地区30%的淡水储量、30%的土壤以及51%的木材、27%的生物资源，可以说是世界上独一无二的地区。
在远东适宜投资的行业
Q：俄罗斯有这么丰富的资源，那么必须要有大量的人口才能建立起繁荣的经济，但是远东地区人口稀少。对于周边国家，比如中国、韩国、日本，如果这些国家有大量的投资者和人口去参与当地的建设、长期居住在那里，会给他们一些什么样的待遇？
A：我们人口流动性很大，现在给到俄罗斯公民最好的条件，吸引他们来俄罗斯远东工作。我们打算在俄罗斯远东设立几十个新的企业，这意味着新的工作岗位。俄罗斯总统普京支持我提出的关于向每一个有意愿的俄罗斯公民免费分配一公顷土地的倡议。对于其他国家的公民参与俄罗斯远东的发展，我认为一定要寻找到平衡的状态。首先俄罗斯政府要为俄罗斯公民创造工作岗位，如果中国、韩国、日本有人愿意在俄罗斯远东建立他们的企业，这里面要有一部分我们的专家。我会给俄罗斯远东当地公民一个交代，告诉他们说，你们看，国外的商家他们不仅设立新的企业，而且他们把一部分的工作岗位交给了当地的俄罗斯公民。如果外国公民要占用俄罗斯已有的工作岗位，会把俄罗斯当地公民挤出去。我们发展远东地区经济，首先是俄罗斯公民支持我们的措施，只有在公民支持的情况下，我们才能取得成功。
Q：远东地区的开发需要大量基础设施的投资，一方面需要贷款，另外一方面也需要俄罗斯中央政府或者国外的投资，比如说在基础设施的投资方面，是不是会得到新设立的亚投行的投资，或者欢迎中国的投资者参与远东地区的基础设施开发？
A：中国的投资家对俄罗斯远东的投资意愿现在不是特别大。对于融资基础设施项目，钱不只是个优势，钱也是一种责任。世界上自由的资金很多，主要是为了新的投资。为了让这些资金能够带来利益，我们要设立一些透明的有保障体系的项目。现在俄罗斯的基础项目主要是依靠俄罗斯联邦财政支持，我认为我们要更积极地利用我国的机会。比如说对于我们现在推动的两个项目——两个物流走廊，即远东滨海1号走廊、远东滨海2号走廊。这个工作模式也包括中国政府的参与，政府会提供一些保障，如果他们看到把资金投向公路建设之后，能拿到实实在在的利益，他们就会心甘情愿地投资。
所以在俄罗斯国内我们会找到一些融资的来源，国外的金融机构也会乐意参与。问题在哪儿？你修建一条公路，但你不知道这条公路的交通流量有多大，这是一个很大的风险，因为之后有可能你拿到的利益比不上你投入的资金。我觉得我们联邦财政要提供一些对交通流量的保障，这样的话，投资者没有风险。我要强调的一点就是，物流走廊为货运提供新的、很好的条件，尤其是从日本、中国、韩国而来的货运，这个运费会减少很多。
Q：从你的角度来看，来自中国的投资者最适宜在远东地区投资哪些行业？
A：我们不会指定国外的资金投向哪里，我的任务是提供可靠的、有实在利益的条件。对投资者，一定要看他对哪一个领域、哪一个行业感兴趣，我们有完全自由的市场。但是我们还是有一些方向，我觉得有这么几个：一是加工，比如说渔业、木材、矿产，我们希望尽量在俄罗斯境内加工；二是基础设施；三是建材，因为我们要建设很多基础设施。
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