住建部下乡摸底去库存 拟加大对农民买房支持度
无论是1月22日的国务院常务会议还是27日的中央一号文件，通过推进新型城镇化释放内需去库存的思路正逐渐清晰起来。
“今年1月，住建部派出了多个调研组到山东、陕西、福建等地，全部由司长担任调研组组长，调研的主要内容就是围绕新型城镇化建设，确保中央制定政策有的 放矢。”住建部的一位官员对《华夏时报》记者表示，今年去库存政策手段将主要在三四线城市实施，从这一角度来说，新型城镇化建设被赋予了更加重要的政策角 色。
“农村土改已在推进”
“从住建部目前摸底的情况来看，调研组去的地方主要是三四线城市及城镇，如山东的威海、滕州，陕西的眉县，福建的南安等，主要是目前城镇化建设相对较好的地方总结经验。”上述住建部官员指出，住建部此次调研将在全国“两会”前形成材料向中央汇报。
“从目前来看，若要消化现有的大量库存，必须要启动一个新的购房群体。由农民工转化的‘新市民’则是此前很少触碰的群体，而且目前库存量最大的三四线城市也正是这一群体的主要置业地。”中房协名誉会长朱中一指出。
“新的人口红利将在城镇化过程中大量涌现，大量的‘城归’会成为一个趋势，而城归人口的就业则需要第三产业来解决，要鼓励年轻人回乡创业、创新。” 全国政协常委厉以宁在“2016中国新型城镇化论坛”上指出。
按照中央给出的城镇化规划，到2030年，我国的城镇化率将达到60%到70%左右。但厉以宁认为，到2030年这一数字将会更高。
根据国家统计局对农民工调查报告的公开数据，2014年外出农民工购房人口占总体人口的1%。而从就业地看，目前1.7亿外出农民工69.1%在地级及以下城镇就业。
“中央提出农民工市民化与楼市去库存挂钩后，今年住建部将出台相关政策加大对农民在中小城市、城镇首次购买住房的政策支持力度。例如，住建部已经开始研究扩大公积金缴存基本面，将农民工纳入公积金缴存范围，方便农民贷款。”上述住建部官员指出。
同时，据一位接近国土部的人士向记者透露，目前农村土地制度改革已在推进中，预计2016年会出台相关政策。
“目前政策的方向主要是对进城务工的农民工进行政策引导与倾斜，同时在产业配套上仍需完善，这才能令其放心购房。”上述接近国土部的人士表示。
“要将农民工变成购房群体，仍然需要很长一段时间。” 中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示，基础设施及公共服务在不同行政级别的城市存在巨大的落差，导致人口向行政级别高的城市流动。因此，要吸引 农民工在小城镇购房，还要加快制定向小城市倾斜的投资政策，引导产业项目和基础设施建设。
城镇化样本
在1月底各地方政府陆续召开的地方“两会”上，推进新型城镇化试点工作也成为重要议题，被写入各地的十三五规划中。
“从地方政府的角度来说，新型城镇化试点无论是对地方的经济发展还是政府成绩来说，都是浓墨重彩的一笔，因此，地方政府的积极性也较高，从去年9月份开始，各地就已纷纷开始上报试点方案。”海南省一位政府官员对记者表示。
在推进城镇化的工作中，旨在“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”的政府和社会资本合作模式（简称PPP模式）已经逐渐成熟。
公开数据显示，截至2015年5月，全国34个省市区地方政府推出了PPP推介项目共1043个，总额约1.97万亿元的PPP项目，涉及交通设施、污水处理、医疗、养老等领域。
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