中国出口家具又遭遇反倾销风暴
编者按：
2006年3月9日前后，正值广东各地举办家具展览会前夕，海内外媒体纷纷传递着一条消息：意大利和德国的家具生产商拟对从中国进口的软垫沙发、做椅提出反倾销申诉。两国家具生产商指控中国在欧盟销售的沙发、椅子等商品低于其成本价格，他们提请欧洲家具产业联合会向欧盟委员会提出反倾销申请，范围涵盖多种类别的沙发、餐椅和办公椅。这是继美国对我国卧房家具实行反倾销之后海外组织发起的第二波反倾销浪潮，为此，记者采访了各方人士，以分析其中的原因，并供中国企业在制定应对策略时参考。
欧盟家协向深圳家协通报
3月20日，深圳市家具行业协会秘书长侯克鹏在深圳家协接待了欧盟家具协会秘书长Mr. Bart Deturck，他此次专程由比利时飞抵深圳，造访了深圳家协。此行的主要目的：由于中国家具出口大幅增长，在世界家具市场形成强大的竞争力，与欧盟国家的家具制造商产生贸易磨擦，欧盟即将对中国家具提起反倾销申诉。鉴于深圳家协在中国家具行业的核心地位，欧盟家协特别选择了深圳家协作为第一沟通对象。
上述事实表明中国家具的崛起已经撼动世界老牌家具生产国的地位，中国家具在国际市场所面临的形势更为严峻。深圳家协向欧盟提供了三百家企业作为调查对象，主要目的就是延长欧盟国家的调查时间，使中国企业能够调整经营策略，将损失减少到最小。
侯克鹏说，中国家具企业要真正渡过危机，成为世界家具强国，要尽快实现战略转型，企业家要更新理念，实现战略升级，企业要降低成本，以成本制胜，要创造出自己的品牌，向自主创新转型，通过参加国内外高品质专业贸易展等方式，拓展中国家具在世界各地的市场份额。
深圳市家具行业协会副秘书长刘丽娜介绍说，深圳家协早在3月份举办展览会期间，乘各地家具商云集深圳之机，专门召集企业与律师见面，商讨如何应对欧盟的反倾销。此后还多次邀请具有国际反倾销经验的专业律师为企业提供咨询，海派律师事务所律师应邀在深圳家协为企业举行反倾销讲座。
企业高层的声音
时间过去了两个多月，本报记者近日就欧盟反倾销行动，采访了香港兴利集团、金凤凰(国际)家具集团、深圳华源轩家具有限公司、香港深发家私有限公司、深圳宇森木艺厂等企业。了解企业管理层对欧盟反倾销的准备情况和建议。
深圳市家具行业协会会长、香港兴利集团执行董事黄伟业建议，一旦欧盟立案调查，可由行业协会牵头组成“反倾销”应对委员会，未雨绸缪，积极吸取美国对我国木制卧房家具反倾销的经验。一旦欧盟决定对中国家具进行反倾销调查，企业必须积极应诉，谁应诉，谁受益，不应诉等于完全退出欧盟市场。
深圳华源轩家具有限公司总经理陈碧煌建议，为了维护企业的利益，由深圳家协统一组织企业应诉。如果企业自己应诉，会较为松散。华源轩大力支持深圳家协统一组织的应诉行动。
深圳科瑞斯特家具有限公司总经理孟宪胜建议，企业不要以低于国内价格销售出口产品，部分企业从事出口业务眼光短浅，建议管理者要将眼光放长远。应诉时大家要抱成一团，采取主动态势，由大企业牵头。应诉要早做准备，积极行动。
深圳宇森木艺厂总经理梁文荣介绍：出口欧洲的产品比重较大，出口地为丹麦、德国、法国等地，如果企业被立案调查，一定积极应诉。
深圳新南天实业有限公司谭政阶说：“出口欧洲的产品较多，正在准备行动，积极应诉。”
深圳乐创家具有限公司总经理黄文聪说，企业单独应诉的费用太高，希望协会组织企业统一应诉。该公司出口欧盟的产品大约占生产总量的30%。
深圳致雅家私制造厂总经理王正福说，出口欧盟的沙发占总量的70%，正在做相关的准备工作。
上海富杰名豪家具有限公司总经理唐建新说，企业以生产欧式古典家具为主，还没有采取相关的行动。
香港深发家私有限公司总经理张祝林：出口欧盟的产品比例不到10%，但是假如被立案调查，一定要应诉，不能失去欧盟市场，希望由协会牵头进行应诉。
金凤凰(国际)家具集团出口部经理陈金安认为，企业要避免被反倾销调查，必须要调整价格，销售同样的产品，价格不能低于国内价。金凤凰积极关注反倾销案的调查与诉讼，将采取措施回应调查。
总之，对此次欧盟的反倾销行动，企业正密切关注其动态，并希望协会积极组织企业应诉，要求家具协会、贸易促进会、国际商会甚至商务部对此引起足够重视。企业管理者普遍表示，如果涉案将积极准备，坚决回应。
管理层认可的应诉策略是：以协会或其它组织的形式统一组织，积极主动回应，增加胜诉的把握；聘请经验丰富的知名律师；广泛宣传和引导企业做好应诉的准备工作。企业管理者要从美国反倾销案中吸取教训，更多地考虑市场开拓的长远利益，加强企业内部管理。
欧盟反倾销的根源
记者还就欧盟对中国家具反倾销的根源和出口企业的应对措施，专程赴广东海派律师事务所进行了采访。海派律师事务所王建宇认为，这次反倾销的发起人是欧洲家具产业联合会，代表着欧盟家具产业链共1,710亿欧元产值，其中意大利、德国占一半以上份额，此项申诉已获得所在国政府支持。无论是在企业数、涉案金额方面，这起反倾销案都是欧盟有史以来最大一宗对中国出口商品的反倾销案。
欧盟对中国出口家具反倾销的根源在于欧洲经济的不景气。德国过去是欧盟的经济大国，去年GDP增长率为1%；法国失业率高达10%，超过红色警戒线；去年以来，法国各地不断出现的骚乱正是居高不下的失业率所致。欧盟的高工资、高福利、高税收政策则是欧盟经济停滞不前的内因。
与此相反，中国对欧盟的贸易却保持高速增长，2005年中欧贸易达到2,173亿美元，同比增长22.6%，中国对欧盟出口增长34%，从欧盟的进口仅增长5%，贸易顺差达701亿美元。经济的不景气迫使欧盟把各种压力转嫁给外来产品，尤其是快速增长的中国产品。
据海关统计，2005年是中国家具出口欧盟增长最快的一年，深圳口岸全年对欧盟出口4.2亿美元，大幅增长54.6%；广州口岸1~8月出口5.4亿美元，增长42%；宁波口岸1~7月对欧盟出口增幅更是达到95.1%。意大利和德国是欧洲传统的家具生产大国，两国的沙发、座椅生产量极大，欧盟全年家具产值高达1,710亿欧元，而软垫沙发、座椅就占总量的五分之一，德国和意大利两国的产值就占了整个欧盟的一半。
黄伟业说，中国出口欧盟的家具价格低、出口大幅增长是引发欧盟反倾销的依据。对此，企业需要规范经营，制定合理的价格，坚持产品创新，形成差异化竞争。
陈金安认为，中国家具出口持续稳定增长是导致欧盟对中国家具反倾销的根本原因，家具制造在中国的成本优势必然给欧洲各主要厂商的家具生产带来冲击，美国对中国木制卧房家具反倾销行动，造成中国家具出口结构的调整，也是导致欧盟对中国家具反倾销调查的原因之一。
反倾销将带来的影响
如果被立案调查的企业放弃申诉，那就意味着这个企业将完全丧失欧盟市场，因此被立案企业必须全力投入欧盟反倾销应诉之中。从事多年出口业务的陈金安认为，如果反倾销成功，预计对企业的影响较大。欧盟对中国软垫沙发和其他类型座椅反倾销的事实进行调查并提起上诉，在较长时间内都将对中国家具业产生深远影响。
记者通过采访，了解到深圳部分企业出口欧盟的家具占总产量的70%，这些企业将面临重大考验，一般出口企业出口欧盟的比例也高达30%，这些企业若被立案调查而不应诉，等于自动放弃欧盟市场。
企业如何应对？
1.确定前期阶段的应对策略，了解企业被立案调查的机会有多大，如果较大，要收集相关证据。
2.如被立案，企业要敢于应诉，积极应诉，不能抱有侥幸的心理。
3.与美国反倾销比较，欧盟提交问卷的时间大大缩短，按照程序提交《抽样表》及《市场经济地位及分别裁决申请表》的时间只有15天。
4.要善于应诉，聘请经验丰富的专业律师。反应快是应诉反倾销的基础，反倾销法案规定了应诉的期限，从公布公告到初裁，通常只有40天时间；而留给企业回答几百页的问卷调查的时间，只有几个星期。只要超出了应诉时间，就被视为自动放弃，起诉国就会对这些企业征收高额的关税，很多应诉失败的企业就是输在时间上。
5.精心准备，有问必答。反倾销调查中，企业需回答的问卷有600多页。面对这样量大面广、极为专业的问题，企业要在有限的时间里完整地填写。要聘请专业人士把关，以防在答卷中给对方抓住把柄。企业内部要实施规范化管理，档案齐全，与客户往来的各种邮件、传真、报价表要齐全，董事会议要有会议记录；企业管理决议，财务报告要经过审计，会计的计账准则，折旧率的计算等资料均需齐全。
5.立案后留给企业的时间不多，企业应该尽快熟悉调查表，表的内容很多，最好聘请专业律师协同熟悉调查表。应诉要填报的资料很多，如生产环节、销售环节等，采购商的名单、公司的章程、两年内经审计的财务报表，这些资料要译成英文上报。
总之，应诉的关键是企业内部的财务报表、出口数据等要统一，要建立健全规范的企业制度，不能让企业的报表与欧盟的调查问卷不相符；否则，对方很容易抓住这些漏洞，在应诉时容易输掉官司。
最后，记者采访了深圳市家具行业协会秘书长侯克鹏，他说深圳的家具企业已经有了美国反倾销的经验，如果被立案，企业必须应诉，不可能坐享其成。目前深圳家具界信心十足，如果进入立案程序，一定能打好这一仗。
相关链接：
欧盟反倾销的主要程序
1.立案公告；
2.公告之日起10天内对替代国发表意见；
3.公告10天内向欧盟委员会报名应诉并申请发放《抽样表》与《市场经济地位及分别裁决》申请表；
4.公告之日起15～21天内提交《抽样表》及《市场经济地位及分别裁决申请表》；
5.公告之日起3周内确定抽样企业；
6.从立案公告之日起40天(如果没有抽样)或收到被抽样结果通知之日起37天内，出口生产商应提交调查问卷的A、B、C、D卷；
7.公告之日起第二个月进行市场经济地位核查。立案公告之日起三个月内做出是否给予市场经济地位待遇或分别裁决的终裁；
8.如果给予市场经济地位待遇，出口商应在决定给予市场经济地位待遇裁决做出之日起30天内提交调查问卷E、F部分；没有给予市场经济地位待遇的出口商就不需填写调查问卷的E、F部分；
9.公告后6～9个月内作出初裁，决定是否征收临时反倾销税；
10.公告后在11~15个月内做出终裁，决定是否征收最终反倾销税。
现阶段的应对策略
1.评估获得市场经济待遇/分别裁决的机会有多大；
2.准备市场经济/分别裁决的申请；开始试填写申请表和收集相关证据；
3.如果企业可能获得市场经济待遇/分别裁决，测算企业的倾销幅度，并收集在价格比较时予以抵扣的证据；
4.评估反倾销案件对企业向欧盟出口及商业计划的影响；拟定策略，化解反倾销对企业经营带来的风险。
分别裁决的四条标准
1.出口商能自由汇出投资回报和利润(此条适用于外资独资企业和中外合资企业)。
2.出口价格和数量、销售条件应自由确定，公司主要股份应属私营企业拥有，公司董事会和主要管理部门的国家官员必须明显占少数。根据推定，国有企业不能确保摆脱国家干预，除非出口商能够提出充分反证。
3.外币兑换按照市场兑换率。
4.如果出口商得到分别税率，不能因国家干预发生规避反倾销措施的行为。
获得市场经济待遇的五个条件
1.企业关于价格，成本和投入的决策，包括原材料、技术和劳务成本、产出、销售和投资等，应符合市场供求关系，没有国家明显干预，成本的主要构成基本上应反映市场价值。
2.企业应有一套清晰的基本会计记录，经过独立审计，符合国际会计标准，并适用于各个方面。
3.企业生产成本和财务状况在从以前非市场经济制度转制过程中不受重大扭曲，尤其是在资产的折旧、其他冲账方面、易货贸易和补偿贸易等方面。
4.企业应适用破产法和相关法规，以保证企业营业具有法定的明确性和稳定性。
5.外汇兑换应符合市场汇率。
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