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房地产调控、自贸区、国企改革 上海回应多个社会热点

https://www.biud.com.cn 2016年03月07日09:49 家居装修知识网  

  到2015年底,上海“规范领导干部及其亲属经商办企业”制度得到了全面严格的落实,对全市1802名省部级和局级干部进行全覆盖专项申报,之后又进行了核实甄别。

  上海对于违法违规扰乱市场的行为,应当依法严肃处理,以维护房地产市场健康稳定;上海自贸试验区要进一步形成一批可复制、可推广的试点经验;今年要继续推动国企上市,特别是推动国企整体上市……

  3月6日,第十二届全国人大第四次会议上海市代表团开放团组审议,在一小时左右的问答环节中,共回答了涉及补短板、房地产调控、自贸区、上海迪士尼、国企改革、科创中心建设、基层社会治理等17个热点问题。

  在回答记者提问时,全国人大代表、上海市委书记韩正表示,从上海的房地产市场来看,最近一段时间出现了一些非理性的过热的市场情绪,这种情绪抬高了房价,对房地产市场的健康发展是不利的,我们必须高度关注。住房是特殊的商品,政府必须要加强调控,调控必须是科学、符合规律的。

  韩正说,房地产市场的健康发展不仅是经济问题,更是关乎千家万户的民生问题。房地产市场现在全国各城市、各地之间情况差异性很大,李克强总理在政府工作报告中明确指出,要因城施策,这是完全正确的。

  作为一个人口超过2400万的特大型城市,上海人多而土地资源有限,韩正表示,解决住房问题根本是建立健全两个体系,这两个体系就是市场体系和保障体系。市场体系应当按照“三个原则”调控,以居住为主、以市民为主、以普通商品房为主;保障体系就是要尽最大努力,多策并举,解决好中低收入家庭和困难家庭的基本住房需求,这是党和政府的职责。

  同时,对于违法违规扰乱市场的行为,应当依法严肃处理,以维护房地产市场健康稳定。

  此外,韩正也表示,“规范领导干部及其亲属经商办企业”已纳入常态化管理。

  2015年2月27日,中央全面深化改革领导小组第十次会议审议通过了《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》。2015年5月4日中共上海市委公布并实施《关于进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定(试行)》。

  韩正说,从严管党治党,不仅是严格的要求,更重要的是有制度制约。如果有了严格的制度,再加上严格的执行,而且是要抓住关键的少数,从严管党治党就有了根本的保证。当前领导干部亲属经商办企业,是人民群众反映强烈的一个突出问题,我们必须正视,必须认真解决。

  到2015年底,“规范领导干部及其亲属经商办企业”制度得到了全面严格的落实,对全市1802名省部级和局级干部进行全覆盖专项申报,之后又进行了核实甄别。

  韩正表示,现在这项工作在上海已纳入常态化管理,对领导干部进行动态管理,每年不少于20%以上的检查,凡是不符合规范的,一律不列入考察和提拔人选的范围。

  此外,在回答记者关于公务员离职的提问时,韩正说,上海公务员队伍是一支高素质队伍,公务员队伍中有一些离职或者辞职是正常的,现在每年在0.5%左右,去年也不过是0.9%。韩正表示,这个流动是合理的,也有利于队伍结构不断优化。

  而在谈到上海自贸试验区的深化改革时,全国人大代表、上海市市长杨雄说,对于上海来讲,还是要按照总书记的要求,围绕制度创新这一核心推进工作。

  自贸区一方面是投资管理制度的改革,以负面清单管理为总要求。负面清单从最早的190项,到139项,去年到122项,现在负面清单由国家统一制订,今年肯定会进一步减少。这意味着进一步对外开放,特别对上海来讲,我们更注重服务业的开放。在商事登记制度改革方面,国务院已经批复了上海证照分离改革试点方案,我们准备今年4月1日在浦东全面推行。

  从贸易便利化的角度,上海自贸区今年着重做三件事情。第一降低进出口成本,去年已经降了一部分,今年还要继续清理。二是国际贸易单一窗口建设从 1.0版升级到2.0版,今年所有和国际贸易有关的部门、单位都可以上线,在一个窗口办事,通过这个解决好降低费用、便利化、信息共享以及联合监管的问题。三是探索进一步扩大货物状态分类监管试点,去年在物流企业进行了试点,今年希望进一步扩大。

  对于自贸区的金融改革开放,国务院已经批准了上海自贸区金改40条,杨雄说,今年要把“金改40条”积极稳妥落实好。

  在加强金融监管方面,将在自贸区探索综合功能性监管试点。这项工作将作为今年金融改革方面的重点,也是防风险的一项重要工作。

  杨雄说,我们想通过这个试点,能够实现监管全覆盖,为上海金融改革开放构筑一张“安全网”。

  而在事中事后监管方面,杨雄表示,很多涉及到政府的职能转变,涉及到行业监管、专业监管方式的转变。这方面已经有了工作方案,也是2016年的工作重点。

  杨雄说,希望通过今年的努力,能够在自贸区建设三年末做一个小结,能够继续提供一些可复制、可推广的经验。

  国企改革也是关注的焦点,今年的政府工作报告中也提出要大力推进国有企业改革。今明两年,要以改革促发展,坚决打好国有企业提质增效攻坚战。

  杨雄表示,今年上海将继续推动国企上市,特别是推动国企整体上市,这也有利于国企的发展和对国企的进一步监管。

  关于国企改革,上海2013年制定了20条改革意见,其中国有资产证券化是我们多年来推进国企改革的重要内容。这几年,国资证券化率不断提高,今年还会继续推动国企上市,特别是整体上市。推进国企整体上市,有利于国企的发展,也有利于国企的监管,更加规范化、市场化。今年会把这项工作作为国企改革的一项重要内容来推进。

  基于一系列改革的推进,尽管面对动力转换的新常态和宏观经济下行的压力,2015年上海地方国企依然保持了良好的发展势头。2015年上海地方国有企业实现营业收入、利润总额、累计资产总额同比分别增长7.1%、18.8%和21.9%。从上海市层面来看,上海地方国有企业创造的生产总值、新增固定资产投资、缴纳税金占比,均超过全市的20%。

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