工人日报：“撞限房”续期别总等“下回分解”

　　一方面，20年的土地使用权限究竟是如何产生的、责任在谁，这样的房子还有多少，应该调查清楚；另一方面，要研究解决问题的办法，进而为今后更多房产到期后的续期提供参考和借鉴。

　　据新华社报道，近日，浙江温州市区一批上世纪90年代初期的住宅用地使用权到期面临续期问题。基层国土部门在实际操作中面临无法可依、无章可循的窘境，不能办理相关续期手续，给群众带来不便。对此，温州市国土局高度重视，表示已着手研究相关方案，国土资源部亦已与浙江省国土资源厅组成联合调研组，赴温州调研指导住宅土地使用权20年到期延长问题。

　　我国从上世纪90年代开始实施城镇国有土地使用权出让制度，在这一制度下，绝大多数住宅的土地使用权期限都是70年，然而当时在温州、深圳、青岛等地，为顺利推进国有土地使用权出让工作，在不超过居住用地最高年限70年的前提下，按20年到70年分档，由受让方自行选择办理出让手续，并交纳相应的土地出让金额。因此从去年开始，20年期限的这批住宅土地使用权到期或即将面临到期。

　　尽管20年期限的个案有特殊的历史原因，但抛开年限的差异性，土地使用权到期后如何后续接应，总该有个说法。《物权法》第149条规定“对于住宅建设用地使用权期间届满的，采用自动续期的方式。”而在相关条文释义中，又明确提出“续期的期限、土地使用费支付的标准和方法，由国务院规定。”可见，在续期问题上，目前尚无具体实施细则，所以令地方执行者摸不着头脑。

　　在这一背景下，作为土地使用权制度改革的先行先试者，一些地方只能慢慢尝试和探索相关续期模式——在土地使用权到期后，补缴地价和自动续期都非免费，都要支付土地使用权出让金。不同的是，深圳以基准地价的35%计算费用，而温州和青岛是以100%的基准地价来计算。

　　暂且不论各地不同模式为业主带来的压力大小、孰优孰劣，毕竟非常规、短期限使用权的土地在国内住宅市场占比较小，处理起来相对容易，而目前市场上绝大多数的商品房，其土地使用权期限都是70年，如何处置这些土地使用权的续期，才是关键。

　　或许有人觉得，70年产权的房子到期还远，不着急解决。而事实上近年来，人们对这一问题愈发关心关注，相关政策一天不出台，人们的心始终悬着——每次都是“且听下回分解”，何时到头？不排除，有些确实是囿于历史和时代的局限性，没能顾及到期接续问题，有些是考虑到未来各种情况的不可预测性，不想“朝令夕改”，故意为后续工作留出了商榷余地和腾挪空间。但如此涉及公众切身利益的事情，并且已经有房子开始面临到期难题，相关部门不该继续沉默和搁置下去。

　　“拖延症”一旦蔓延到公共政策领域，后果往往严重。就拿此番已经或即将到期的房产来说，不仅房屋不能正常转让、交易、抵押贷款，由此产生的纠纷也将困扰一部分人的生活。一方面，20年的土地使用权限究竟是如何产生的、责任在谁，这样的房子还有多少，应该调查清楚；另一方面，要研究解决问题的办法，进而为今后更多房产到期后的续期提供参考和借鉴。

　　房子无疑是人们生活中的大事。让居者有其屋，让老百姓安居乐业，保证相关政策连贯、完善，是政府部门的责任和义务。期待有关土地使用权续期的各项细则能尽快出台，而关系民生的诸多政策律法亦能与时俱进，不仅要及时查缺补漏，还要有一定的前瞻性。

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