南昌建材市场挂牌出让政府市场各持一词
7月22日，南昌市国土资源局在某媒体刊登挂牌出让土地使用权公告，将位于沿江南路南昌建材大市场（以下简称市场）及周边区148．092亩土地挂牌出让。正在市场里照常经营的几百户经营户们预先没有得到任何通知，这一公告迅速传播开来后，他们感到非常震惊。因为仅仅在2000年，南昌市政府还曾专门下文对该市场给予大力扶持，怎么现在说关就关呢？
政府曾大力扶持市场
南昌建材大市场于1998年6月开业后，由于交易不够活跃，人气也不旺，市场内大多店铺处于空置状态。2000年4月14日，南昌市人民政府办公厅曾下发文件，以洪府厅发［2000］18号转发了关于南昌建材大市场扶持发展工作的方案（以下简称方案）。方案中说，南昌建材大市场是我市决定用2～3年时间，集中精力和力量，培育发展十个年成交额十亿元以上的大市场之一。明确提出了南昌建材大市场的发展目标，即在1999年实现交易额3亿元的基础上，到2001年要达到12亿元。方案里用大量篇幅详细介绍了具体的实施步骤，从召开新闻发布会，对经营户做广告给予优惠，到确定市场内各店铺的租赁价格，乃至要求市政部门打通道路及工商、税务部门给予优惠等，都作了非常具体的规定。方案最后说，随着上述培育扶持工作的到位，南昌建材大市场定能如期达到年交易额10亿元以上的目标。2002年之后，市政府将通过规划和开发，使其他小型、自发的建材市场逐步萎缩、消亡，进一步促进南昌建材大市场占有率，力争年交易额达到20亿元，真正成为辐射全省批零兼备的综合性建材集散中心市场。
许多经营户接受记者采访时说，正是南昌市政府18号文件的出台，成了他们最终决定来市场经营的最大动力。也正是从那时开始，在政府与经营户的共同努力下，市场开始逐步兴旺。但是现在，当苦熬了几年的经营户们正盘算着进一步做好市场时，政府出让土地使用权的这一行为让经营户们无所适从。
律师认为出让公告违法
在市场于1998年6月开业后，由于经营效益较差，市场管理方不得不开始面对银行的巨大债务压力。于是，从2000年开始，作为投资方的南昌建材大市场有限公司陆续出售了市场内的部分店铺。据市场业主委员会向记者提供的统计数据，目前市场内48％的店铺已经通过法院拍卖及正常销售等方式变成了经营户的私人财产。可是，南昌市国土资源局在还没有收回已售出店铺的土地使用权的情况下，仍然刊登了土地出让公告。
江西京九律师事务所律师罗时贵因此认为国土局的这一土地出让公告违法。他介绍说，建材市场所属约一半店铺的土地使用权已经由政府出让给现经营户使用。在现有业主合同约定的使用年限未满之前，政府无权再拿来出让。即使根据公共利益须提前收回，也应依照法律程序给予现使用者相应补偿。土地部门只有在已经收回该土地使用权的前提下，才能再次拿来出让，否则就是一种违法行为。
在部分经营户的手中，还有一份南昌市各级法院的判决书，大多是经营户通过法院拍卖购买市场内店铺时的判决。这些判决书均明确规定，被告即南昌建材市场有限公司应在10日内为各经营户办理店铺产权的过户手续，但这些判决书大多没有执行。有经营户早在2000年就购买了市场的店铺，4年过去了如今仍然没有办到产权证。为此经营户们纷纷质疑，法院的判决为何不执行？
经营户不接受补偿方案
7月27日，在南昌建材大市场有限公司三楼的会议室里，众多业主与市场负责人及南昌市国土资源局土地储备中心负责人举行了交流会。记者也参加了这次交流，但这次交流会最终在争吵中结束。
土地储备中心某负责人在会上表示，根据国家规定可以将原出让土地收回，但前提是必须对经营户补偿。建材市场根据规划必须搬迁，土地部门在开始的摸底中也知道有许多店铺已经出售。尽管许多已出售的店铺未发土地使用权证，但土地部门仍视同有土地证。该负责人表示，当时在建设该市场时可能缺乏眼光，以致城市发展后形成如今不协调的现象。同时，在拆迁前政府已经考虑了经营户的利益，规定该土地的竞买人在报名时需提供在南昌市城市规划区范围内五证（土地使用证、用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证及商品房预售许可证）齐全的专业建材类市场安置现有经营户，被拆迁的经营户也将按照南昌市刚公布的补偿标准得到相应补偿。
然而，市场业主普遍不赞同上述说法。有业主表示，市场并不是随便在哪个地方圈块地盖几栋房就能形成，它需要好几年的培育过程。如今要拆迁的市场不仅具备房屋及土地的有形价值，市场的积聚、辐射能力等无形价值更是无法估算。按照南昌市的拆迁补偿办法，店铺每平方的补偿价就3000多元，与他们在几年前购买的价格相当。而他们在市场开业的几年中，大部分时间都在亏损，所以有关部门的解决方案让他们难以接受。
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