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停热四邻签字引发邻里纠纷建议尽快制定新规

https://www.biud.com.cn 2011年09月21日09:47 家居装修知识网

　　“邻居办停热非让我签字，我不签邻居就和我闹，吓得我连家都不敢回。”“我符合条件，因为邻居不签字，供热单位就不给办停热。”众多市民表示，在请求停热时热企非要先出示“四邻签字”。这样一来，“四邻签字”便成了请求停热的前置条件，不管你符不符合停热条件，没邻居签字就办不了；而让“四邻签字”可谓难于上青天，因为邻居大多担心影响自家供热，东躲西藏不给签字。因此，饱受“四邻签字”之苦的市民表示，停热应有准确认定标准，不应随意附加其他条件。

　　“四邻签字”引发邻里纠纷

　　在本报19日供暖热线中，请求停热是否需要“四邻签字”成为市民投诉的热点问题。一天有二十余名市民致电本报表示，如今，停热须邻里签字的情况已经成为各小区居民间的矛盾焦点，引发邻里纠纷不断。

　　南岗区和兴路居民赵先生还反映了自己的停热经历。今年他在办理停热请求时，也被要求提供“四邻签字”同意书。在找邻居签字过程中，很顺利地办理完了，可是拿到供热公司时，却被告知，其中一户邻居的签字不是房主，而是房主的母亲，再找房主时房主根本不同意赵先生家停热，于是赵先生请求停热的事就此搁浅。

　　除了因签字办理停热难外，还有部分非停热居民也遭遇停热签字的困扰。市民董辉告诉记者，因为没给请求停热的邻居签字，住了8年的老邻居都不说话了，每次遇到对方总要被指责一番。对此这些居民致电本报直言，能不能停热应当有明确规定，不应将矛盾甩给居民，应当有明确的标准。

　　签了一个月期限就要过了

　　20日就是办理停热的最后期限，但19日市民张先生再一次来到小区供热企业办停热，得到答复仍是，上下左右邻居签字不齐全不能办理。“我家既不是冷山，也不是顶层，完全符合停热规定，怎么就不让停呢？这停热难道需要邻居来认定吗？”张先生告诉记者，他在江北滨才城购买了一处住房，冬天不打算去住，所以今冬想办理停热，但跑了一个月也没办下来。

　　“新小区邻居根本不认识，我挨个邻居打电话，结果有的说考虑一下，有的说在外地回不来，还有的表示不认识不发表意见，再有一户竟是不同意，这样一拖一个月了，四户邻居一个字都没签下来。”对此，张先生甚为气愤，他表示，找了所有的供热条例都没有邻里签字的明确规定，为何供热企业要追加“四邻签字”这一条，明摆着难为你，把请求期限给拖黄了。

　　为躲签字有家不敢回

　　而与大多数请求停热难居民的遭遇不同，市民岳女士恰恰是为了躲避邻里之间的签字而无可奈何，并闹得有家不敢回，电话也不敢接听。“到底能不能停热，不能让我们邻居来决定呀。”岳女士告诉记者，她是世茂滨江新城的居民，自从供热企业要求请求停热需要四邻签字后，她都不敢留在家里了，邻居一天到晚给她打电话让她签字，而不签会影响邻里关系，签了又会影响自家的供热效果。

　　岳女士说，她家的四户邻居当中的上、下、左三户今年都要请求停热，都在找她签字，这让她特别为难。“都是邻居住着，不签字，影响邻里感情；可是签了字，又影响自己家室温，这真叫人为难。为了不让邻居找到，我现在是有家不敢回，成天躲在儿子家。”

　　采访中，岳女士表示，居民请求停热要“四邻签字”的规定欠妥，首先，居民不能确定邻居停热对自己家用热会造成什么样的影响；其次，同意了邻居都会快乐，一旦不同意，就会加剧邻里之间的矛盾。

　　二套房投资房停热多

　　记者采访了解到，最近几年，到供热期请求停止用热的居民有上升的势头，其中以群力、松北区、利民开发区居多，而这些申停的居民家大多拥有两套以上住房。上一供热季，记者曾走访了群力一些新建居民小区发现，一些小区首批入住居民还不足三成，很多业主购房后并未装修入住，房产一直处于闲置状态。

　　黑龙江星辰热力公司相关负责人告诉记者，上一供热季，其辖区就有60%-70%的居民请求了停热，这些停热的居民中多数是至少拥有两套住房的住户。“这些户居民家里基本上没有人，他们大多生活在江南，只是偶然回来住。”

　　记者从哈市供热协会获悉，近两年由于大量“投资房”出现，一些房屋出现空置，而空置房冬天必然请求停热。去年，江南城区小区平均停热率在5%左右，江北部分小区停热率达到70%左右。而这些住户在办理请求停热的过程中，往往都被要求提供“四邻签字”。这就变成了邻居找邻居办理停热业务，在人数众多的停热大军中，每个人面对签字邻居的情况不同，难免发生这样那样的矛盾。

　　停不停热该由谁裁定

　　为了破解供热问题，《黑龙江省城市供热管理条例》修订后最近刚刚出台。条例中对停热问题也进行重新规定，其中明确了三种情况不得请求停热，除此外均可办理停热。不能请求的情况：一是非分户供热用户；二是新建建筑在供热设备保修期内；三则是其他可能危害相邻用户用热安全和室内公共设备安全运行的。但恰恰是因条例中的第三点规定没有详细的界定标准，所以让大多数居民难以把握。市民岳女士说，根本不明白什么情况属于危害相邻用户用热安全，而且看不出安不安全和“四邻签字”有什么关系。

　　对此，哈市住房局供热办相关负责人的解释是，是不是非得“四邻签字”，主要由供热企业来定，因为“供热企业更把握详细情况”。对此解释，已被“求签”搞得焦头烂额的张先生“很愤懑”，他表示：“热企明摆着拿‘四邻签字’当挡箭牌，引发邻里纠纷他们隔岸观火，把停热请求期拖黄了才是最终目的，条例规定模糊就意味着没有操作性，停热的最终裁决权还是牢牢把握在热企手里，这对我们用热的消费者来说，太不公平了，起码是违反《消费者权益保护法》的。”

　　记者了解到，哈尔滨市正在根据新的《黑龙江省城市供热管理条例》制定相对应的地方规定，目前地方规定正在征集意见中。对此，无论是请求停热的居民还是其邻居，都希望相关部门能将停热政策明确、详细化，到底需不需要“四邻签字”予以明确阐述，并对“可能危害相邻用户用热安全和室内公共设备安全运行”给予进一步解释。