广电收紧互联网电视政策视频网站松绑无期
日前，有媒体报道称，广电总局对于互联网电视业务的相关文件“181号文”已发布，其中，对于互联网电视机顶盒业务作了专门规定，但文件尚未正式出台。
据记者了解，广电总局内部一直在酝酿互联网电视机顶盒的管理细则，不久前也有消息人士称，此细则正在完善中，近期将公布。
广电总局对于互联网电视的管理堪称严格。从2009年8月时，就曾出台相关通知，以至于一些视频网站被迫终止了与电视厂商的合作。今年7月也曾发布相关通知。
记者注意到，此前广电总局所发的关于互联网电视的相关规定均以通知形式出台，并未有正式条例。
据悉，新互联网电视监管条例将强调互联网电视与智能电视的统一性，2009年时出台的互联网电视条例仍然对智能电视有效，获得互联网电视牌照的内容提供商还可为智能电视提供内容。
按照广电总局的思路，未获得互联网电视牌照的企业如向机顶盒、电视等硬件厂商提供内容或建设内容平台，可能会被取消互联网视频内容许可。
目前，仅有6家企业获得了广电总局颁发的互联网电视牌照，被允许向终端和用户输送内容。这6家企业是：CNTV、中国国际广播电台、杭州华数、百视通、湖南广电、南方传媒。均属于广电势力。
除上述6家企业之外，同属于广电系的歌华有限也成为了广电严控互联网电视的受益者之一。有媒体援引歌华有线人士的话称，“视频版权是互联网机顶盒业务面前的一座大山。”“歌华有线的机顶盒里，有个叫‘高清交互’的板块，这跟IPTV要做的东西差不多。用户除点播电视内容外，还能电视缴费、电视挂号，甚至还能唱卡拉OK、点播电影、玩游戏。”
对于机顶盒厂商来说，与上述6家企业合作生产互联网电视机顶盒才会被新规允许。今年6月，首届互联网电视产业链高峰论坛在北京举办，IT商业新闻网记者在会议上就了解到，南方传媒、优朋普乐、创维电视及视频内容商将共建互联网电视产业链。两个月后，百度、盛大等公司也相继与杭州华数在互联网电视业务上进行合作。
据统计，如果视频网站跨界成功，国内几亿城市有线电视用户都将成为互联网电视的潜在用户，市场规模巨大。
然而对于众多互联网视频公司来说，要想在新的平台（即电视）上一显身手，并不那么容易。网络电视内容提供与监管之间的矛盾，成了它们成长的烦恼。前不久，PPTV由于违规操作，就被广电总局批评。
因为目前互联网电视牌照持有方均为“广电子弟兵”，很多业内人士认为，这有垄断嫌疑，对市场竞争并无好处。
家电专家罗清启在接受记者采访时曾表示，互联网电视更重要的是意识形态，国家必须对此加以管控，机顶盒作为接收互联网内容的渠道当然是重点管控的对象，而对机顶盒市场进行政策调控也很有必要。
广电行业专家、融合网主编吴纯勇在接受IT商业新闻网记者采访时表示，之前没有行业监管或者政策，包括网络视频平台、内容提供商、终端厂商及其相关产业链呈现出一种恶性竞争的态势。有了行业政策反而会对一个新兴产业的发展有一个促进作用。
有分析指出，广电总局将要出台的新规已让互联网电视失去了本来的特色，从产业和技术的发展的角度来看，新规给互联网电视套上了沉重的镣铐，其发展空间将极其有限。诺达咨询分析师古靖也表示，视频网站的内容需要通过播控平台的审查过滤后才能在互联网电视上播放。这样的限制不利于内容的创新与市场体系的发展。
流媒体网CEO张彦翔认为，自从北京广电7月发布《关于严禁擅自设立互联网电视集成平台和非法生产销售互联网电视机顶盒的通知》后，对于国内的互联网电视机顶盒的确形成了极大的冲击，但这并不代表这个市场就此止步，而是依旧暗流涌动而已。
著名通信技术专家侯自强也告诉IT商业新闻网，广电叫停互联网电视机顶盒意义不大，因为目前在多个终端上收看互联网视频已非常方便，而且很多国内厂商推出的平板电脑也含有互联网视频。
侯自强并建议，适当放开对互联网电视的监管，采用分级监管的方式，对一些如时政新闻等需要高度确保内容安全的内容，相关监管机构可以仅发放牌照给中央级广电新闻单位，对于体育、娱乐等内容安全隐患较低的内容，相关监管机构可发放牌照给所有有能力、有资质的互联网电视运营商。
目前，各视频网站均已开始尝试开展收费视频业务，业内认为，被允许参与互联网电视业务的视频网站的付费用户，将会随着网站互联网电视业务的展开而迁移。但对于更多的互联网视频厂商来说，何时能够“名正言顺”地参与到互联网电视业务中，恐怕仍需要很长时间的等待。
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