社科院专家：针对水价上调的三点质疑 2011-04-24
北京居民徐女士家里一共4口人：她和老公，小孩，保姆，家里一直比较注意节水。现在每月用水14至15立方米，夏季有所增多，每月水费五六十元，她觉得这个价钱不算贵，可以接受。
对水价上涨，她表示支持，因为中国水资源缺乏的现状很严重，恰当提高水价有助于节约用水。但她希望是恰当程度的上涨，而且不同行业，阶层之间应区别对待。
“居民对水价的看法和很多因素有关，比如年龄，收入等。如果水价上涨，对我的生活不会构成太大影响。因为我生活中本身就很注意节水，而且现在北京水价比较便宜。”她告诉记者。
当前我国资源定价普遍偏低，涨价可以起到保护资源的作用，水价也是这个道理。从这方面讲，城市用水涨价有它的道理，很多市民也不是不能理解。但中国社会科学院工业经济研究所研究员张承耀认为，水价上调需要澄清以下三个问题。
首先，价格听证会难以反映民意。《价格听证法》规定，对纳入国家定价的商品，消费企业不能随便涨价。要调价，必须开听证会。同不同意涨，涨多少，都要听取市民意见。
“水是公共产品，水价上调应当听取各方意见，但目前确实有做得不到位的情况。现实是，即便是听证，也多是过过场子，走走形式，跟老百姓的期望有很大距离。”张承耀说。
其次，定价机制不太合理。张承耀表示，在经营垄断、成本模糊和价格机制存在诸多问题的情况下，涨价可能成为供水企业转嫁不合理成本的借口。“现在供水企业都说是成本定价，但这个定价并不是市场竞争的结果，难以服众。”
据统计，由于供水企业管理不善，全国城市公共供水系统管网漏损率在20%以上，城市供水每年损失至少在100亿立方米。供水单位人员超标导致管理费用过高，更是企业亏损的重要原因，很多城市供水单位人员超编在50%以上。
最后，水费的运用管理也不规范。相关报告指出，虽然目前各地收取的水费一般都规定上缴地方同级财政，施行财政专户储蓄，专款专用。但是由于《水法》没有对水资源费的用途做出直接规定，在水资源的管理方面，仍存在很多问题。
“这个问题实际上很多行业都存在，水费在运用上必须公开透明，决不答应被挪用的情况发生，在这方面，有关部门必须加强监督。”张承耀说。
对水价上涨，她表示支持，因为中国水资源缺乏的现状很严重，恰当提高水价有助于节约用水。但她希望是恰当程度的上涨，而且不同行业，阶层之间应区别对待。
“居民对水价的看法和很多因素有关，比如年龄，收入等。如果水价上涨，对我的生活不会构成太大影响。因为我生活中本身就很注意节水，而且现在北京水价比较便宜。”她告诉记者。
当前我国资源定价普遍偏低，涨价可以起到保护资源的作用，水价也是这个道理。从这方面讲，城市用水涨价有它的道理，很多市民也不是不能理解。但中国社会科学院工业经济研究所研究员张承耀认为，水价上调需要澄清以下三个问题。
首先，价格听证会难以反映民意。《价格听证法》规定，对纳入国家定价的商品，消费企业不能随便涨价。要调价，必须开听证会。同不同意涨，涨多少，都要听取市民意见。
“水是公共产品，水价上调应当听取各方意见，但目前确实有做得不到位的情况。现实是，即便是听证，也多是过过场子，走走形式，跟老百姓的期望有很大距离。”张承耀说。
其次，定价机制不太合理。张承耀表示，在经营垄断、成本模糊和价格机制存在诸多问题的情况下，涨价可能成为供水企业转嫁不合理成本的借口。“现在供水企业都说是成本定价，但这个定价并不是市场竞争的结果，难以服众。”
据统计，由于供水企业管理不善，全国城市公共供水系统管网漏损率在20%以上，城市供水每年损失至少在100亿立方米。供水单位人员超标导致管理费用过高，更是企业亏损的重要原因，很多城市供水单位人员超编在50%以上。
最后，水费的运用管理也不规范。相关报告指出，虽然目前各地收取的水费一般都规定上缴地方同级财政，施行财政专户储蓄，专款专用。但是由于《水法》没有对水资源费的用途做出直接规定，在水资源的管理方面，仍存在很多问题。
“这个问题实际上很多行业都存在，水费在运用上必须公开透明，决不答应被挪用的情况发生，在这方面，有关部门必须加强监督。”张承耀说。
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