上海，如何回答难题追问 2011-04-24
在上海的城市编年史上，2010年注定是无法轻轻翻过的一页。
回眸过去的这一年，世博会的成功举办和“11·15”特大火灾，令我们百感交集。我们品尝到巨大成功带来的感动和喜悦，也感受到了突如其来重创留下的无法言喻的伤痛。大喜和大悲，交织在一起，成为上海人难以磨灭的2010记忆，也对这座城市提出了一个个问号。
成功与挫折，对每一座城市来说都是宝贵的一课。在这个特别时辰召开的上海两会刚刚落幕，对于上海的未来5年具有特别的意义。
所涉难题具有上海发展的阶段性特征
在今年上海两会上，市人大代表和市政协委员对上海这个特大型城市从发展、建设到管理的方方面面发表见解，并聚焦多个热点问题发问，张开热烈探讨。会场外，市民与网友也纷纷通过各种方式提出自己关怀的问题。
上海在未来5年的发展中，机遇和优势何在？如何放大世博效应，推动上海转型驱动、创新发展？“11·15”特大火灾之后，上海应构建怎样的城市公共安全运行体系，增强市民的安全感？不少人才因房价高而离沪，上海要营造怎样的环境来吸引各类人才？如何连续落实调控措施，让物价持续稳定？怎样完善城市公共交通，解决道路拥堵这一大都市的“通病”？电影、演出票价不断攀升，令百姓望而却步，用哪些方法来降低票价，让更多市民走进电影院、剧场？上海有几百万农夫工，生活艰辛，他们的权益怎样更好地保障？上海的环境离宜居城市还有多远，怎样提升市民的幸福指数？
在本市几家网站上，网友也借两会的机会向市长发问：“2011年上海的房价会降吗？”“我们上海市民有事、有困难，找区长，不知为什么就这么难。人民公仆应当真正下到基层为人民服务。能把上海市所有各区区长的办公电话向社会公开吗？”“不同退休人员养老金差距过大，物价上涨，看病贵等因素使企业退休职工的幸福指数在下降，政府应当考虑这个问题。”“长江大桥开通了，方便了崇明人到郊区。可是岛内的公交也太贵了，比如陈家镇到南门的公交费用要12元。崇明的公交为何这么贵？”
代表委员和网友关注的问题还有很多。这些问题具有上海发展的阶段性特征，也是上海人民对未来发展的自警。
解决难题需要热诚需要勇气更要靠发展
正视这些问题，需要勇气。我们既要讲机遇、讲优势、讲转型、讲发展，也要讲民生、讲问题、讲矛盾、讲创新。
就拿住房问题来说，在今年的两会上，市委书记俞正声表示，住房问题迷惑决，上海人才优势将消失殆尽。韩正市长也表示，目前的制度解决不了一大批青年人、新上海人的住房难题，如果政策的制订者不能感同身受他们的紧迫感和渴求，不去解决他们“蜗居”“房奴”的现实，我们这座城市就没有吸引力，也就没有未来。
代表委员们也对上述问题进行了分析。经过那么长工夫的快速发展，上海已经到了转型的关键时期。这些问题中，有的是经济转型中出现的瓶颈和“坎”，有的是城市从粗放型建设到精细化管理的进程中出现的难题，有的是伴着群众生活水平的不断提高而出现的新需求。
比如这次两会上最热的城市安全问题。不少代表委员们都提到，历史上，纽约、大阪、香港、伦敦等很多大城市都发生过特大事故或遭受巨大灾害，这些城市以事故和灾害为契机，推出了一系列行之有效的改进措施，提升了城市管理水平，维护了城市的安全。市政协委员屠海鸣、杨荣燊建议，上海可以借鉴1996年香港政府在弥敦道嘉利大厦大火后的一系列处置、立法等方法，完善公共服务功能。
解决这些问题，要靠发展。市人大代表周国雄表示，民生问题是个永恒的话题。解决不同阶段、不同阶层的民生问题，需要热诚，需要勇气，归根到底更要靠发展。如果发展不上新水平，上海未来的公共服务水平就不可能进一步提高，民生的持续改善就没有基础。我们要高度重视民生问题的解决，高度重视发展进程中的阶段性特点，一切从实际出发，深化了解实情，踏踏实实办实事。
破解难题要靠创新
市委书记俞正声指出，上海“十二五”发展，关键是制度创新。体制不突破，机制不创新，发展就会受到制约。我们要深化研究阻碍上海未来发展的瓶颈和障碍，想方设法加以突破。
以上海的服务业发展为例，就面临着税制的改革、管制的改革。政府管理方面也有很多需要创新。韩正市长昨天下午在记者招待会上表示，五中全会已经把增值税的扩围作为下一步的改革试点，上海也在积极争取成为一个试点的城市。这就是在创新中有所突破来完成我们的转型。因此，上海如何走出一条科学发展的道路，加快推进“四个中心”建设，加快完成“四个率先”，关键是推进和完成创新驱动、转型发展。
创新还需要一种精神。陈安杰代表说，在办博中形成的世博精神，已成为上海城市精神的一种提升。世博精神中最重要的一点是以人为本，我们要一直相信群众、依赖群众、服务群众，回应群众关切的问题。世博精神还是一种脚踏实地、直面问题的精神。有什么问题，就要敢于承认，不推诿，不掩饰，不回避。在“十二五”期间，我们将面临各种困难、障碍和瓶颈。而突破障碍、解决问题，不能用传统的方法，而要靠创新的思想、创新的路径、创新的举措、创新的勇气。
总结，让我们在辉煌之后走出新路；思考，让我们在探索之中走向成熟。未来五年，我们的城市将开启一段新的旅程。
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