婴幼儿乳粉生产条件审查考验企业自控能力 2011-04-24
10月20日下午，国家质检总局召开《企业消费婴幼儿配方乳粉许可条件检查细则(2010版)》听证会。在会上会下庞杂琐碎的信息中，记者理出两个关键词：“成本”和“三胺”。
60多个项目企业能否检？
除了国家质检总局食品消费监管司和法规司的相关负责人，参加此听证会的代表分别来自蒙牛、完达山、三元、雅士利、美赞臣等一些大的乳品消费企业，及乳品行业协会、基层质监部门、检验机构、大专院校、消费者和工信部、卫生部、全国妇联等相关部门。
比较早前的2006版本，2010版细则最突出的“亮点”是什么？记者被告知：规定更加明确、详细，更具针对性和操作性，对企业的检查条件也更加严格。
细则适用范围、消费许可条件检查、消费许可检验等是本次听证的主要事项。但记者注意到，与会代表较多关注检验问题。
成本增加问题不用企业自己说，消费者先道出担忧。既是食品法律工作者，又是5个月婴儿家长的上海消费者代表王涛说，对婴幼儿乳粉，他最关怀两个问题，一是安全，二是价格。“这么多项目企业都要检验，而且要批批检。这个细则是否会成为国产奶粉新一轮涨价的理由？”作为工薪阶层的王涛告诉记者，他现在都是买进口奶粉。奶粉价格的不断上涨经常让他心惊肉跳。对于家长，孩子吃的东西“安全是底线，但价格也要能承受。”
一家乳品企业的代表表示，推行企业自检的要求，能逐步过渡最好。“希望政府部门能指导和帮助企业逐步建立自我控制的能力。”
会前记者问及另一位乳品企业代表对细则的感觉。她虽不愿多谈，但还是说了“有些难。”
有消费者担心：“大企业都觉得难，小企业会怎样？将来他们会不会在检测报告上造假？”
记者了解到，按照这次的检查细则，企业要检的项目有60多个。“毕竟比旧版增加多少项？”对记者的提问，质检总局食品消费监管司司长吴清海没有给出详细数字，但他肯定了记者“数量之多前所未有”的说法。“因为标准不同了。”他说。
吴清海强调，检验是工业企业的三驾马车之一。“这是企业消费的必要的、完整的组成部分。”
吴清海以汽车消费为例说，你看看汽车消费的在线检测装备有多少？因为不检测，不能进入下个消费环节。但食品消费有所不同，食品检测可以形成独立检测，可以不在消费线上检测，这一特点给人造成误解，那就是“可以不检。”在他看来，目前我们恰恰应当注意开发食品的在线检测装备。
只盯“三胺”是误解
一些代表认为，《细则》过于重视三聚氰胺，这让人们担心监管会顾此失彼：“其背后的问题是否监管？”“将来出了‘四胺’、‘五胺’等其他污染物怎么办”等等。
吴清海在会后接受本报记者采访时表示，人们认为此检查细则过于重视三聚氰胺这一点是误解。之所以把三聚氰胺单独拿出来说，是因为它不在标准检测项目之列。检查细则与卫生部的临时公告联系起来。公告也是此检查细则的法律依据之一。
“如果标准中规定三聚氰胺是检测项目。它也就不会被单独明确说明了。”
记者试问，当三聚氰胺的阴影完全消退。三五年之后，下一个检查细则会否将其拿掉？吴清海如此回答：“风险一直存在。除非诚信体系基本建立。否则我们不敢。”
每一次检查细则的修改，都是准入门槛的提高。自然都会影响到一些企业。“这也不是突然的。近几年都在一步步提高。”一位来自东北农业大学的食品专家说。
说到底，就奶业来讲，准入门槛的提高，将进一步考验和提升乳品消费企业质量安全自控能力，其中企业的管理制度、检验能力等是重头戏。所以新细则明确一点，仅仅具有包装场地、装备、工序条件的，不是完整的消费条件，不予消费许可检查。
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