国税总局开征的房产个税，现在有调整吗？ 2011-10-03
由七部门配合实施的对房地产业的宏观调控，近日却碰到了”房地产个税征收“的执行门槛。 10月11日，国家税务总局下发国税156号文件《关于房地产税收一体化管理若干问题的 通知》(以下简称156号文)，规定“2005年10月30日前，各地要将实施方案和牵头的单位及负责人名单上报总局(地方税务司、农业税征收管理局)”。 11月中旬，理应到了国税总局有关部门统计并公布各地上报情况的时间。 11月10日，本报记者致电156号文中提到的国税总局地方税务司，该司一负责人给出的答复却是：“这个不归我们管。” 疑云重重 疑云重重 在宏观调控最为猛烈的5月份，国税总局在公布了《国家税务总局关于进一步加强房地产税收管理的通知》(国税发?2005?82号)之后，又联合财政部、建设部下发了《关于加强房地产税收管理的通知》(国税发?2005?89号)。 上述通知甫一推出，各地房地产市场随即经历了一场阵痛，其中反应最大的便是二手房市场，换言之，开发商与投资者同样关注。 由于这些加强房地产税收管理的通知进一步强调了房产转让过程中“先税后证”(先缴纳税款，后办理产权证书)的程序，使得二手房交易中20%个人所得税的征收犹如箭在弦上。 个人所得税一旦征收，其20%的税率将使房屋转让者的收益有不小的损失，因而被看作是打击房地产投机的良方。而同时由于全国大多数地区的二手房市场尚不发达，个税的征收会使本不令人满意的二手房交易量急剧下降。这似乎对打击投机成效显著。 然而北京的调控手段颇令人费解。作为当时采用“先税后证”方式唯一严格征收个人所得税的城市，北京在执行了大约半个月之后，个税的征收便悄然谢幕。同时，北京市地税局、建委等有关主管部门还联合下发文件，将已购公房、回迁房等具有保障性质的住房纳入享受优惠条件的普通住房范围，使之再上市时可以减免有关税费。 在经过了几个月的缓冲期之后，房地产税收的调控政策再次进入了一个小 高潮 高潮 。 继9月22日国家税务总局下发《关于加强房地产税收分析工作的通知》(国税发?2005?151号)，10月11日，有关房地产税收一体化管理的156号文再次“旧话重提”。 156号文规定：要严格坚持依法治税。对于存量房交易环节所涉及的营业税及城市维护建设税和教育费附加、个人所得税、土地增值税、印花税、契税等税种，各地要依法征收，不得以任何理由和借口，对税法及相关税收政策进行变通和调整。 该通知明确提出，“避免交易后由纳税人单独到税务机关自行申报缴纳某一单一税种税收的做法”，这似乎正是针对各地存在的个税征收问题有备而来。 156号文于10月11日在国税总局官方网站上发布不足一月之后，本报记者再次登录该网站时却发现这则文件已被删除。有业内人士表示，156号文的低调下发，可能是希望不引起市场过分的敏感。 不过，由于156号文中提到的实施方案的上报单位国税总局地方税务司主要负责人对此事表示不知情，“那个文件不是我们起草的”，因此，各地的上报情况以及征收个税的执行与否便不得而知。 投机之风渐盛？ 投机之风渐盛？ “北京的方案已经上报到了国税总局。”北京市地税局有关人士在接受本报记者采访时表示，房地产税收的一体化管理是五月份国税总局下发的文件中就开始强调的，因此北京的实施方案早就已经制定完成。“这次上报的方案从我们的内部管理上比原来有所加强，例如数据获得后如何运用等问题，而对纳税人的服务没有什么变化。” 针对二手房交易中个税的征收，上述人士表示没有什么区别，上报的方案“没有特别强调征什么税、不征什么税”。 对此，链家市场总监金育松表示，北京二手房市场个税目前并未强制征收，市场表现平稳。 然而，往昔平稳一如北京的深圳房地产市场，如今却已成另一投机者的乐土。 市场人士分析，深圳需求量最大的中低档房出现了“断档”，导致结构性供求紧张明显扩大，因此中档楼盘产生投机空间，投机力量的增加。深圳市统计局提供的数据显示，深圳购房投资比例约为17%，已经接近上海。 5%的营业税一向被市场人士认为是打击投机最为有效的税收手段，但在深圳市场却被包含在价格中转嫁给买家。面对目前其在市场的砥砺中近乎失效的结局，20%的个人所得税也许可以被看作是发挥税收的调控职能、有效打击投机的最后一根“救命稻草”了。但是，它的命运又将如何？
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